Дата принятия: 11 марта 2021г.
Номер документа: 33а-2261/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2021 года Дело N 33а-2261/2021
"11" марта 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Пронченко И.Е., Решетняка А.М.,
при секретаре Темниковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Самохвалова Антона Викторовича к ФКУ "Исправительная колония N 41" ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику отряда ФКУ "Исправительная колония N 41" ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными решений, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении
по апелляционной жалобе Самохвалова А.В. на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 15 декабря 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Самохвалов А.В. обратился с административным исковым заявлением к ответчикам о признании незаконными решений, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Требования мотивированы тем, что начальником отряда ФКУ ИК-41 принимались незаконные решения об объявлении устного выговора от 23.10.2014 и 28.10.2014. Вышеперечисленные оспариваемые решения вынесены незаконно, так как Самохвалову А.В. не разъяснено право на их обжалование, он не ознакомлен с материалами дел. Вследствие чего были нарушены его права на предоставление длительных и краткосрочных свиданий, телефонных звонков, пользование магазином, прогулки, условно-досрочное освобождение и другие.
В результате нарушение прав, он просил признать незаконными указанные им решения должностных лиц и взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержаний в исправительном учреждении в размере 1000000 рублей, перечислив на указанный счет.
Определением Юргинского городского суда от 13.11.2020 г. к участию в деле привлечены в качестве соответчиков начальник отряда Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу", Федеральная служба исполнения наказаний России, Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, в качестве заинтересованного лица Министерство финансов в лице Управления Федерального казначейства по Кемеровской области- Кузбассу.
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 15 декабря 2020 года в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе Самохвалов А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, т.к. срок для обращения в суд с заявленными требованиями им не пропущен. Суд не учел позицию Верховного суда РФ, изложенную в Постановлении Пленума N 47 от 25.12.2018. Не согласен с доводом суда о том, что оспариваемые решения не относятся к длящимся нарушениям. Кроме того, в решении суд указал, что решение от 28.10.2014 г. принято Шаховаловым Е.В., тогда как оно принято Широковым Е.В.
На апелляционную жалобу представителем ФКУ "Исправительная колония N 41" ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу принесены возражения.
Изучив материалы дела, заслушав административного истца Самохвалова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Пестрецову А.С., просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Часть 7 ст. 219 КАС РФ устанавливает, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
В силу ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Самохвалов А.В. отбывал наказание в связи с осуждением в ФКУ ИК-41.
23.10.2014 г. и 28.10.2014 г. за нарушение порядка отбывания наказания он был подвергнут дисциплинарным взысканиям, которые он оспаривает.
Из выписки из дневника индивидуально-воспитательной работы осужденного усматривается, что начальником отряда ФКУ ИК- 41 Широковым Е.В. в отношении Самохвалова А.В. за нарушение порядка отбывания наказания в ИУ принято решение от 23.10.2014 г. об объявлении выговора устно, с которым Самохвалов А.В. ознакомлен 23.10.2014 г. под роспись (л.д. 19) и решение от 28.10.2014 г. об объявлении выговора устно.
Самохвалов А.В. пояснил, что о применении к нему дисциплинарных взысканий он узнал 23.10.2014 г. и 28.10.2014 г. (л.д.100).
В суд он обратился с административным исковым заявлением в 15 октября 2020 г.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска установленного законом срока обращения в суд Самохвалов А.В. не представил.
Суд обоснованно не принял во внимание, как уважительную причину пропуска срока обращения в суд, довод Самохвалова А.В. о том, что должностными лицами не были разъяснены на обжалование взысканий, так как Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного приказом Минюста России от 16.12.2016 г. N 295, не возложена обязанность на должностных лиц по разъяснению права обжалования взысканий при осуществлении производства по ним.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании оспариваемых решений незаконными.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами.
Действительно в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее по тексту - постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года N 47) разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Вместе с тем, в рамках настоящего дела административным истцом не оспаривается бездействие исправительного учреждения по необеспечению надлежащих условий содержания, носящее длящийся характер, а оспариваются решения о привлечении к дисциплинарной ответственности, о которых он знал, в связи с чем ссылка в апелляционной жалобе на пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года N 47 является необоснованной.
Установив как обстоятельства ознакомления с решениями о привлечении к дисциплинарной ответственности так и осведомленность о их наличии, суд первой инстанции правильно определилмомент исчисления срока на обращение в суд и привел соответствующие доводы, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется.
Указание в решении суда вместо Широкова Е.В. Шаховалова Е.В. свидетельствует об описке, которая может быть исправлена в установленном законом порядке, и не является основанием к отмене решения суда.
Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, правильно применил нормы материального права и не нарушил процессуальный закон.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 15 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено "11" марта 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
