Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2261/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 33а-2261/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего Булгытовой С.В.
судей коллегии Назимовой П.С., Захарова Е.И.
при секретаре Мархаевой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рябчёнок Д.А. об оспаривании действий начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия Дементьева А.В. по апелляционной жалобе Рябчёнок Д.А. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 10 апреля 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
обращаясь в суд, Рябчёнок Д.А. просил признать незаконными действия начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия, выраженные в отказе предоставить заявителю правовую информацию.
Требования основаны на том, что осужденный Рябчёнок Д.А., отбывающий наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия, обратился к начальнику колонии с заявлением о предоставлении ему правовой информации в виде различных Федеральных законов в количестве 90 наименований. Запрашиваемая информация необходима заявителю, поскольку регулирует его правовое положение как осужденного. Однако административный ответчик отказал в удовлетворении данного заявления, что, по мнению Рябчёнок Д.А., является незаконным и нарушает его права и законные интересы.
В суде первой инстанции Рябчёнок Д.А. требования поддержал.
Административный ответчик - начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия Дементьев Д.А. в суд не явился. Представитель Игнатьева Е.В. возражала против удовлетворения административного иска.
Районный суд постановилрешение об отказе в удовлетворении требований Рябчёнок Д.А.
В апелляционной жалобе Рябчёнок Д.А. просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что в соответствии с частью 3 статьи 56 Конституции РФ не подлежат ограничению права граждан на получение информации, непосредственно затрагивающей их права и свободы. Права и обязанности осужденных, а также порядок и условия отбывания ими наказания определяются Федеральными законами, в том числе УИК РФ, Федеральным законом "О порядке обращений граждан в РФ" и иными законами. Суд при вынесении решения не указал конкретный нормативный акт, который ограничивает право осужденного на получение необходимой ему информации. Суд не учел, что предоставление административным ответчиком выписки из Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений не содержит положений, регламентирующих такие права осужденного как право на личную безопасность, право на охрану здоровья. Суд не рассмотрел обращение Рябчёнок Д.А. от 1 апреля 2019 года о признании незаконным бездействия начальника колонии.
В заседании судебной коллегии Рябчёнок Д.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ Игнатьева Е.В. возражала против удовлетворения жалобы и отмены решения суда.
Судебная коллегия, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно части 2 статье 24 Конституции РФ органы государственной власти обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Частью первой статьи 12 названного Кодекса установлено, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.
Аналогичное положение содержится в пункте 13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила внутреннего распорядка).
Таким образом, права осужденных, связанные с получением информации, фактически ограничены указанным выше федеральным законом.
Судом установлено, что осужденный Рябчёнок Д.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия.
11 марта 2019 года Рябчёнок Д.А. обратился к начальнику исправительного учреждения Дементьеву А.В. с заявлением о предоставлении ему Федеральных законов в количестве 90 наименований.
13 марта 2019 года на данное заявление начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия Дементьевым А.В. дан ответ, согласно которому в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Рябчёнок Д.А. предоставлена информация о правах и обязанностях осужденных, отбывающих наказание в учреждении, регламентированных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений". Одновременно заявителю было сообщено, что в соответствии с пунктом 8 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обладают правом пользоваться услугами адвоката для получения юридической помощи, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.
Разрешая заявленные требования Рябчёнок Д.А., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что действующее законодательство предусматривает право и возможность осужденных при отбытии ими наказания иметь доступ к любой юридической литературе, но при этом не возлагает обязанность на администрацию исправительного учреждения предоставлять за счет последней указанную литературу по требованию осужденного.
Вышеизложенное свидетельствует о необоснованности требований Рябчёнок Д.А., что повлекло отказ в их удовлетворении, поскольку оспариваемые действия административного ответчика не противоречат закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права заявителя.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами.
Из дела видно, что администрацией исправительного учреждения осужденный Рябчёнок Д.А. был ознакомлен с информацией о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания.
При предоставлении заявителю оспариваемого ответа начальник учреждения руководствовался нормами действующего законодательства, регулирующими спорные отношения сторон, а именно положениями УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка.
Суд правомерно в своем решении сослался на положения части 1 статьи 95 УИК РФ, предусматривающей возможность осужденного приобретать любую юридическую литературу через торговую сеть, а также подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.
Доводы апелляционной жалобы направлены на неправильное толкование норм действующего законодательства, что не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.
Ссылка заявителя на то, что его обращение от 1 апреля 2019 года (л.д. 24) не было рассмотрено судом, подлежит отклонению, поскольку с изложенными в нем требованиями Рябчёнок Д.А. не лишен возможности обратиться в суд с самостоятельным заявлением.
Нарушений положений части 6 статьи 47 КАС РФ судом не допущено, поскольку ФИО., принимавшая участие в судебном заседании 10 апреля 2019 года, заинтересованным лицом, указанным в части 1 названной статьи, не является, а имела процессуальный статус представителя административного ответчика.
Таким образом, обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 10 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: С.В. Булгытова
Судьи: Е.И. Захаров
Судьи: П.С. Назимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
