Дата принятия: 09 октября 2017г.
Номер документа: 33а-2261/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 октября 2017 года Дело N 33а-2261/2017
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Макаровой Л.В., Павловой Е.Б.,
при секретаре - Гроцер Н.А.,
с участием прокурора Власовой О.Н.,
Коваля В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 9 октября 2017 года по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по апелляционной жалобе Коваля Владимира Владимировича на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 08 сентября 2017 года, принятое по административному исковому заявлению УМВД России по Новгородской области к Ковалю Владимиру Владимировичу о помещении в специальное учреждение до момента исполнения решения о депортации за пределы РФ иностранного гражданина,
установила:
УМВД России по Новгородской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении Коваля В.В. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (далее Учреждение, специальное учреждение) до момента исполнения решения о его депортации за пределы РФ.
В обоснование иска указано, что Коваль В.В. прибыл в Российскую Федерацию 20 сентября 2014 года, на миграционный учет поставлен не был, по истечении срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул и находился на территории Российской Федерации незаконно.
14 марта 2017 года в отношении Коваля В.В. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 1381-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», сроком: бессрочно. 20 июня 2017 года начальником УМВД России по Новгородской области вынесено решение о депортации Коваля В.В.
Вышеуказанным решением суда административное исковое заявление удовлетворено и постановлено поместить гражданина Украины Коваля Владимира Владимировича, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области на срок не более 90 суток.
В апелляционной жалобе Коваль В.В. полагает, что решение суда принято без учета обстоятельств, имеющих значение для дела, а потому подлежит отмене. Указывает, что намерен отказаться от гражданства Украины и принять гражданство России, на территории РФ имеет сожительницу, с которой намерен зарегистрировать брак.
На жалобу прокурором, участвующим в деле, представлены возражения с изложением доводов в поддержку состоявшегося судебного решения и с просьбой оставить его без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав объяснения Коваля В.В., поддержавшего жалобу, выслушав заключение прокурора Власовой О.Н., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) и главой 28 КАС РФ.
Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
На основании статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В силу части 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Коваль В.В., <...> года рождения, прибыл в Российскую Федерацию 20 сентября 2014 года, на миграционный учет поставлен не был, по истечении срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул, и находился в Российской Федерации незаконно.
Приговором Новгородского районного суда Новгородской области от 19 апреля 2016 года Коваль В.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием в колонии общего режима.
Коваль В.В. отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония <...>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области (<...> России по Новгородской области), расположенном по адресу: <...>. Освобожден по отбытии срока наказания 7 сентября 2017 года.
14 марта 2017 года в отношении Коваля В.В. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 1381-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», сроком: бессрочно.
Коваль В.В. с принятым в отношении него решением о нежелательности пребывания (проживания) в РФ ознакомлен под роспись 19 апреля 2017 года, решение не обжаловал.
7 сентября 2017 года начальником УВМ УМВД России по Новгородской области вынесено решение о депортации Коваля В.В.
Решением начальника УМВД России по Новгородской области от 7 сентября 2017 года Коваль В.В. помещен в Учреждение на срок до 48 часов с целью направления в суд материалов о его помещении в Учреждение до исполнения решения о депортации.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований административного иска.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и постановленным решением, которым правильно применены нормы материального права и верно установлены обстоятельства, имеющие значение для данной категории административных дел.
Принимая во внимание наличие принятых в отношении Коваля В.В. распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, учитывая необходимость осуществления мероприятий, необходимых для депортации, судебная коллегия полагает, что в данном случае у суда первой инстанции имелись основания для помещения административного ответчика в Учреждение на срок до 90 суток, который является разумным и достаточным для обеспечения исполнения решения о депортации Коваля В.В..
Оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, также не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 08 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Коваля В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи Л.В. Макарова
Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
