Дата принятия: 23 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-2259/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2021 года Дело N 33а-2259/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Казариковой О.В.,
судей: Чуешковой В.В., Карбовского С.Р.,
при секретаре Низамовой С.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 апреля 2021 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Смоленской В.Ю., в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, к администрации города Хабаровска, управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска о возложении обязанности по обустройству тротуара,
по апелляционной жалобе административного истца Смоленской В.Ю. на решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 28 января 2021 года.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., пояснения представителя административных ответчиков администрации города Хабаровска, управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска Бреус М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Смоленская В.Ю., действуя в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, обратилась в суд с административным иском к администрации города Хабаровска о возложении обязанности восстановить освещение дороги по пер. Санитарному от ул. Карла-Маркса, проезд между домами N и N до пер. Санитарный, д.3 (приведению в указанной части решения суда к немедленному исполнению) и обустроить по всей длине указанного участка тротуар для пешеходов, указав в обоснование, что она проживает в <адрес>, который не имеет освещения и не оборудован тротуаром. Передвижение по улице в темное время суток является небезопасным.
К участию в деле административным ответчиком привлечено управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска.
Определением от 28.01.2021 года принят отказ Смоленской В.Ю. от административного иска в части возложения обязанности по восстановлению освещения дороги, производство по административному иску в указанной части прекращено.
Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 28 января 2021 года административные требования удовлетворены. Постановлено возложить обязанность на администрацию города Хабаровска в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обустройству тротуара для пешеходов по всей длине дороги от улицы Карла Маркса в городе Хабаровске, проезд между домами NN 115 и 117 до дома N 3 по пер. Санитарному.
В апелляционной жалобе административный истец Смоленская В.Ю. с постановленным по делу решением не согласна в части установления годового срока на его исполнение и просит его снизить до 6 месяцев.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административных ответчиков администрации города Хабаровска, управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска Бреус М.А. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, установленные судом сроки полагал разумными.
Административный истец Смоленская В.Ю. в судебное заседание не явилась, своих представителей не направила, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.
Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело при указанной явке.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Гражданин, согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Как видно из материалов административного дела, тротуар для пешеходов от улицы Карла Маркса в городе Хабаровске до дома N 3 по пер. Санитарному, проезд между домами 115 и 117 по ул. Карла Маркса, с левой стороны, не обустроен.
Суд первой инстанции, установив указанное обстоятельство, пришел к выводу об удовлетворении административных требований, с которым судебная коллегия соглашается.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Согласно статье 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" тротуары относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.
Исходя из требований пункта 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание автомобильных дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 1статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов (пункт 6 части 1 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
В соответствии с пунктом 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст) тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием (к дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими).
Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, постановилрешение, отвечающее вышеуказанным нормам материального и процессуального права.
Отсутствие пешеходного тротуара на спорном участке дороги угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц и требует устранения дефекта в разумный срок, установленный судом первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о неразумности установленного годового срока не являются основанием для отмены обжалуемого решения суда, поскольку указанный срок установлен судом в порядке части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства РФ, с учетом фактических обстоятельств дела.
Вместе с тем, поскольку решением суда на управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска никакая обязанность не возложена, судебная коллегия приходит к выводу, что административные требования к указанному административному ответчику фактически оставлены без удовлетворения, в связи с чем решение суда в части удовлетворения требований управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска подлежит изменению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу административного истца Смоленской В.Ю. оставить без удовлетворения.
Решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 28 января 2021 года изменить, исключить из абзаца первого резолютивной части решения суда указание на управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска как на административного ответчика, административные требования к которому удовлетворены.
Дополнить резолютивную часть решения суда третьим абзацем: "В удовлетворении административных требований к управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска отказать".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
О.В. Казарикова
Судьи:
В.В. Чуешкова
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
