Дата принятия: 24 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2258/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2020 года Дело N 33а-2258/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Протодьяконова В.С.,
при секретаре - помощнике судьи Никифоровой Е.И.,
с участием представителя административного истца Попова Н.Н., представителя Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска Слесаренко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда от 26 мая 2020 года по делу по административному иску Ли И.Е. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска, окружной администрации г.Якутска о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, которым
постановлено:
Административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ в перераспределении Ли И.Е. земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: .........., выраженный в уведомлении Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска от 18 декабря 2019г. N ....
Обязать Окружную администрацию г.Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки повторно рассмотреть заявление Ли И.Е. в перераспределении земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: ...........
В остальной части административного иска - отказать.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителей сторон, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ли И.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа Окружной администрации г.Якутска в перераспределении земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка по адресу: .........., с разрешенным видом использования: под магазин. При обращении в Окружную администрацию г.Якутска с заявлением о перераспределении смежного земельного участка по адресу: .........., площадью ******** кв.м., получен отказ со ссылкой на то, что на испрашиваемый участок обременен арендой, в связи с чем перераспределение невозможно. Считает отказ незаконным, поскольку запрашиваемый участок находится на праве аренды у самого истца с 2015г. сроком на 10 лет. Ранее, в декабре 2018г. административный ответчик направил ему согласие на перераспределение испрашиваемого земельного участка, однако в декабре 2019г. последовал отказ. Ссылаясь на данные обстоятельства, просил суд признать отказ незаконным и обязать Окружную администрацию г.Якутска заключить соглашение о перераспределении земельного участка.
Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным ответчиком. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправильным применением судом норм материального права. Настаивает на правомерности своих действий. Указывает, что испрашиваемый участок находится на праве аренды, в связи с чем отсутствуют основания для перераспределения земельного участка.
На судебное заседание апелляционной инстанции административный истец Ли И.Е. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия на основании ч.2 ст.306, ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно положениям ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Ли И.Е. является собственником земельного участка по адресу: .........., площадью ******** кв.м., с кадастровым номером N ..., для использования под магазины, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
При обращении административного истца в Окружную администрацию г.Якутска с заявлением о перераспределении ему земельного участка по адресу: .........., площадью ******** кв.м., с кадастровым номером N ..., с разрешенным использованием под хозяйственные постройки, письмом от 18 декабря 2019г. отказано в связи с тем, что испрашиваемый участок обременен арендой. При этом указано, что запрашиваемые границы земельного участка согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности соответствуют Проекту межевания территории квартала ******** ГО "г.Якутск".
В соответствии с п.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Как следует из п.3 ст.11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.
Статьей 39.28 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
В соответствии с п.3 ст.39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков перечислены в ч.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ. Данный перечень является исчерпывающим. Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п.10 ст.39.29 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с пп.2 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае непредставления в письменной форме согласия лиц, указанных в п.4 ст.11.2 данного Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.
В соответствии с п.4 ст.11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
Установлено, что испрашиваемый участок с кадастровым номером N ..., площадью ******** кв.м., на основании договора аренды земельного участка от 10 марта 2015г., заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска и Ли И.Е., предоставлен последнему для использования под хозяйственные постройки сроком до 10 марта 2025г. Следовательно, в данном случае согласие арендатора не требуется и данные требования закона не могут распространяться. Очевидно, что права третьих лиц в данном случае не затрагиваются, поскольку права по землепользованию принадлежат самому же истцу.
Согласно схеме расположения земельных участков (л.д.152) земельные участки являются смежными, расположены в одной территориальной зоне Ж-2А, в которой под размещение магазина предельные параметры земельных участков составляют от 50 кв.м. до 5 000 кв.м. согласно Правилам землепользования и застройки ГО "город Якутск", утвержденных нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 25.12.2013 N 169-НПА, когда как общая площадь земельного участка после перераспределения составит 1 900 кв.м. Расположение земельных участков в одной территориальной зоне представителем ответчика не отрицается, как и соответствие общей площади образуемого земельного участка предъявляемым требованиям по максимальному размеру в данной зоне.
Кроме того, письмом Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска от 20 декабря 2018г. N ... административному истцу было сообщено о согласии в заключении соглашения о перераспределении вышеуказанных земельных участков в соответствии с проектом межевания территории, в подтверждение приложено распоряжение от 09.01.2018 N ... о внесении изменений в проект межевания территории квартала ********, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. В материалы дела не представлены сведения об изменении своего мнения административного ответчика в последующем и их обоснование.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о неправомерности отказа органа местного самоуправления в перераспределении земельного участка и нарушении прав и законных интересов административного истца Ли И.Е. является законным и обоснованным.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы в апелляционной жалобе не влекут отмену судебного постановления.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, повторяют позицию представителя административного ответчика, изложенную в суде первой инстанции, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены постановленного по делу решения в апелляционном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 26 мая 2020 года по делу по административному иску Ли И.Е. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска, окружной администрации г.Якутска о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи: Оконешникова М.М.
Протодьяконов В.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
