Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2257/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 33а-2257/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Сокольниковой Н.А.
судей Казанцевой Т.Б., Булгытовой С.В.
при секретаре Петровой Е.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Улзоева А.А. к МВД по Республике Бурятия об оспаривании действий
по апелляционной жалобе Улзоева А.А.
на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 26 мая 2020 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения Улзоева А.А., представителя МВД по Республике Бурятия Шульгина Ф.И., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
1. Улзоев А.А. обратился в суд с административным иском к МВД по Республике Бурятия об оспаривании действий по исчислению срока лишения специального права.
Требования мотивированы тем, что постановлением мирового судьи судебного участка Иволгинского района Республики Бурятия от 29 декабря 2017 года Улзоев привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и лишения права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.
8 мая 2018 года Улзоев обратился в отдел полиции N 1 Управления МВД России по г. Улан-Удэ с заявлением об утере водительского удостоверения.
В период с 13 ноября 2019 года по 22 февраля 2020 года Улзоев несколько раз обращался в органы внутренних дел по вопросу истечения срока лишения права и возможности получить водительское удостоверение.
На заявления Улзоева даны ответы о том, что заявление об утере водительского удостоверения в органы ГИБДД не поступало, поэтому срок лишения права не начинался (прерван).
Улзоев полагает, что срок лишения специального права подлежит исчислению с момента подачи заявления об утере водительского удостоверения в отдел полиции N 1 Управления МВД России по г. Улан-Удэ, поэтому просил суд обязать административного ответчика исчислить срок лишения права управления транспортными средствами с 8 мая 2018 года.
МВД по Республике Бурятия требования не признало.
Районный суд отказал в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе Улзоев ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В заседании суда апелляционной инстанции Улзоев поддержал доводы жалобы, представитель МВД по Республике Бурятия возражал против отмены решения.
2. Рассмотрев дело, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном данным Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 9 данного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Порядок рассмотрения обращения указан в статье 10 данного Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 12 данного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Из материалов дела видно, что 13 ноября 2019 года через сайт 03.мвд.рф Улзоев обратился в Управление ГИБДД МВД по Республике Бурятия с заявлением, в котором указал, что 7 мая 2018 года был лишен права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев. Водительское удостоверение было утеряно. 8 мая 2018 года подано заявление об утере в отдел полиции N 1. Улзоевым задан вопрос, когда истекает срок лишения права управления и куда можно обратиться для получения водительского удостоверения.
На это обращение 12 декабря 2019 года дан ответ за подписью командира ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Бурятия А.
В ответе приведены положения статьи 32.7 КоАП РФ о порядке исчисления срока лишения специального права и разъяснено, что заявление об утрате Улзоевым водительского удостоверения после лишения права управления транспортными средствами в ГИБДД не поступало.
22 декабря 2019 года Улзоев через сайт 03.мвд.рф обратился в Управление ГИБДД МВД по Республике Бурятия с аналогичным заявлением и приложил копии заявления в отдел полиции об утрате водительского удостоверения, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и уведомление об отказе в возбуждении уголовного дела.
23 декабря 2019 года на это заявление дан ответ за подписью заместителя начальника Управления ГИБДД МВД по Республике Бурятия М
В ответе со ссылкой на статью 32.7 КоАП РФ указано, что заявление об утрате водительского удостоверения в орган, исполняющий данный вид наказания - подразделения ГИБДД, не поступало.
22 февраля 2020 года Улзоев обратился с третьим заявлением в форме электронного документа в МВД РФ.
2 марта 2020 года на заявление дан ответ за подписью начальника Управления МВД России по г. Улан-Удэ С. о том, что Улзоев не обращался в ОГИБДД Управления МВД России по г. Улан-Удэ с заявлением об утрате водительского удостоверения. Срок лишения специального права наступил 22 февраля 2020 года, окончание срока приходится на 23 августа 2021 года.
4 марта 2020 года Улзоев обратился с письменным заявлением на имя министра внутренних дел по Республике Бурятия и указал на несогласие с ответами на его обращения.
10 марта 2020 года на обращение Улзоева дан ответ за подписью министра Кудинова О.Ф. о том, что заявление об утере водительского удостоверения подано Улзоевым в отдел полиции N 1 Управления МВД России по г. Улан-Удэ, который не является подразделением Госавтоинспекции. Согласно банку данных Госавтоинспекции срок лишения права начал исчисляться с 20 февраля 2020 года и будет окончен 20 августа 2021 года. Также разъяснено право обратиться к мировому судье, вынесшему постановление, с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения решения на основании части 3 статьи 31.4 КоАП РФ.
Суд первой инстанции принял правильное решение об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку требования Федерального закона N 59-ФЗ административным ответчиком соблюдены, ответы на обращения Улзоева даны в пределах компетенции должностных лиц и в установленные сроки.
Несогласие заявителя с содержанием ответов само по себе не свидетельствует о противоправности действий административного ответчика и не может служить основанием к удовлетворению административного иска, о чем правильно указано в решении суда.
Исчисление срока лишения специального права регулируется статьей 32.7 КоАП РФ, согласно которой:
течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права;
в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 данного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок;
в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
В ответах должностных лиц на обращения Улзоева разъяснено, что в случае утраты документа о специальном праве лицо должно заявить об этом в орган, исполняющий административное наказание. Заявление об утрате Улзоевым водительского удостоверения в органы ГИБДД, исполняющие данный вид административного наказания, не поступало.
Такие разъяснения соответствуют действующему законодательству.
Согласно пункту 1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711, Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.
В соответствии с подпунктом "з" пункта 11 Положения на Госавтоинспекцию возлагается обязанность по осуществлению в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.
Согласно части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.
Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Из пункта 6 данных Правил следует, что возврат водительского удостоверения осуществляется подразделениями Госавтоинспекции.
По смыслу указанных норм органом, исполняющим административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством, является Госавтоинспекция, в которой хранятся изъятые водительские удостоверения. Следовательно, срок лишения указанного права в случае утраты водительского удостоверения исчисляется со дня получения органами ГИБДД заявления лица об утрате удостоверения.
3. Доводы апелляционной жалобы о том, что течение срока лишения специального права началось 8 мая 2018 года, когда Улзоев обратился в отдел полиции N 1 Управления МВД России по г. Улан-Удэ по факту утери водительского удостоверения, несостоятельны, поскольку указанный отдел полиции не является подразделением ГИБДД и не уполномочен изымать и хранить водительские удостоверения.
Довод о том, что в постановлении мирового судьи о назначении Улзоеву административного наказания не указано на обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД, нельзя принять во внимание, поскольку в резолютивной части постановления мирового судьи указано на обязанность сдать водительское удостоверение в орган, уполномоченный исполнять данный вид административное наказания.
В случае неясности порядка исполнения постановления Улзоев мог обратиться с заявлением о разъяснении постановления на основании части 3 статьи 31.4 КоАП РФ.
Ссылки на обстоятельства возвращения водительского удостоверения брату административного истца подлежат отклонению как не имеющие преюдициального значения для данного дела.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит, поэтому судебная коллегия оставляет решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 26 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Улзоева А.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
