Дата принятия: 24 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2257/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2020 года Дело N 33а-2257/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Оконешниковой М.М., Протодьяконова В.С.,
при секретаре - помощнике судьи Никифоровой Е.И.,
с участием прокурора Никифоровой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Олекминского районного суда от 10 июня 2020 года по делу по административному иску прокурора Олекминского района РС(Я) к Торокову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и о возложении обязанности возвратить водительское удостоверение, которым
постановлено:
Административный иск удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Торокова А.В., _______г. рождения, имеющего водительское удостоверение серии ******** N ..., категории "********", выданного 06 июля 2010г. со сроком действия до 06 июля 2020г.
Обязать Торокова А.В. по вступлению в законную силу данного решения суда сдать водительское удостоверение серии ******** N ..., категории "********" от 06 июля 2010г. в ОГИБДД ОМВД России по Олекминскому району РС(Я).
Взыскать с Торокова А.В. в бюджет МР "Олекминский район" РС(Я) государственную пошлину в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., заключение прокурора, полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Олекминского района обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к Торокову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая о том, что ответчик с 16 сентября 2019г. состоит в Олекминском ЦРБ на учете с диагнозом "********", стойкая ремиссия отсутствует. Постановлением мирового судьи от 23 сентября 2019г. Тороков А.В. был привлечен к административной ответственности по ******** КоАП РФ и подвергнут штрафу. Вместе с тем данное лицо имеет действующее водительское удостоверение от 06 июля 2010г. на право управления транспортными средствами. Считая, что при имеющемся диагнозе управление транспортными средствами Тороковым А.В. нарушает право неопределенного круга лиц на безопасность их жизни и здоровья в сфере дорожного движения, прокурор просил суд прекратить действие специального права ответчика на управление транспортными средствами и обязать ответчика возвратить водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Олекминскому району РС(Я).
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласен административный ответчик. В апелляционной жалобе просит отменить решение в связи с нарушением судом норм процессуального права. Считает, что прокурором пропущен срок обращения с административным иском в суд, поскольку постановление мирового судьи в отношении Торокова А.В., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, вступило в законную силу 04 октября 2019г. Указывает, что работа в должности водителя является единственным источником материального обеспечения его многодетной семьи. Также отсутствуют основания для прекращения права на управление транспортными средствами, так как с момента постановки на учет факт употребления наркотических средств ответчиком не зафиксирован, что судом не учтено.
Административный ответчик Тороков А.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом посредством телефонограммы, также посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Верховного Суда РС(Я). Судебная коллегия на основании ч.6 ст.226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Пунктом 1 ст.39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Часть 3 ст.55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 п.1 ст.28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п.7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (********) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой Олекминского района проверкой исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что Тороков А.В. имеет водительское удостоверение серии ******** N ..., предоставляющее право управления транспортными средствами категорий "********", выданное 06 июля 2010г.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 57 Олекминского района РС(Я) от 23 сентября 2019г. Тороков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ******** КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. Данным постановлением на Торокова А.В. возложена обязанность явиться в трехдневный срок по вступлению постановления в законную силу в ГБУ РС(Я) "Олекминская ЦРБ" для прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от ******** и (или) медицинской реабилитации. Постановление вступило в законную силу 04 октября 2019г.
Согласно информации ГБУ РС(Я) "Олекминская центральная районная больница" Тороков А.В., _______г. рождения, состоит на учете у врача ******** с 16 сентября 2019г. на основании медицинского освидетельствования в связи с употреблением ********, регулярно посещает врача ********. Последний прием - 25 января 2020г.
Из пояснений врача-******** ГБУ РС(Я) "Олекминская ЦРБ" ФИО, допрошенного судом, следует, что Тороков А.В. находится под динамическим наблюдением в связи с употреблением ******** на основании судебного акта. Поставлен на учет 16 сентября 2019г., ежемесячно посещает ******** кабинет, у ответчика отбирались анализы, результаты отрицательные, факт употребления ******** не выявлен. В настоящее время Тороков А.В. с учета не снят, в связи с чем имеются ограничения в части управления транспортными средствами.
На момент рассмотрения дела состояние стойкой ремиссии не диагностировано, с момента постановки на учет прошел неполный год, в связи с чем снятие с учета административного ответчика не производилось.
Административный ответчик Тороков А.В. суду доказательств снятия с учета, обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, не представил. Материалы дела таких сведений не содержат.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Таким образом, с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований и правомерно постановилрешение о прекращении действия предоставленного Торокову А.В. права на управление транспортными средствами.
Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда.
Довод в жалобе о пропуске срока обращения в суд прокурором основан на неверном толковании административным ответчиком норм процессуального права. Данные правоотношения носят длящийся характер, следовательно, к спорным правоотношениям последствия пропуска срока исковой давности установленного ч.1 ст.219 КАС РФ, не применимы.
Доводы ответчика о том, что он работает водителем и данная работа является для него единственным источником дохода, не влекут удовлетворения апелляционной жалобы.
В силу действующего законодательства установленный административному ответчику диагноз является противопоказанием к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Осуществление трудовой деятельности, связанной с управлением транспортными средствами при данных обстоятельствах возможно только при снятии с учета Торокова А.В. в связи со стойкой ремиссией, что, исходя из материалов дела, у последнего на момент рассмотрения дела не установлено.
В целом, доводы жалобы сводятся к субъективному изложению обстоятельств и переоценке доказательств, которым судом дана соответствующая оценка. При этом иная оценка доказательств и иное толкование норм права, чем у суда первой инстанции, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Олекминского районного суда от 10 июня 2020 года по делу по административному иску прокурора Олекминского района РС(Я) к Торокову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и о возложении обязанности возвратить водительское удостоверение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи: Оконешникова М.М.
Протодьяконов В.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
