Дата принятия: 26 июля 2021г.
Номер документа: 33а-22560/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2021 года Дело N 33а-22560/2021
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе
председательствующего Соколовой Н.М.,
судей Тереховой Л.Н., Беляева Р.В.,
при помощнике судьи Харламове К.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 июля 2021 г. административное дело по апелляционной жалобе <данные изъяты> на решение Балашихинского городского суда Московской области от 19 февраля 2021 г. по её административному исковому заявлению о признании незаконным решения межмуниципального управления МВД России "Балашихинское" от 22 ноября 2018 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,
заслушав доклад судьи Соколовой Н.М.,
установила:
решением МУ МВД России "Балашихинское" от 22 ноября 2018 г. не разрешен въезд в Российскую Федерацию гражданке Республики Узбекистан <данные изъяты>., 22 <данные изъяты> г.рождения, на основании подпункта 14 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" с включением в список лиц, въезд которым в Российскую Федерацию запрещен на десять лет (до 8 сентября 2028 г.), поскольку с 26 ноября 2017 г. по 8 сентября 2018 г. находилась в Российской Федерации, не имея на то законных оснований.
<данные изъяты>. обратилась в суд с административным иском, уточненным в процессе производства по делу, в котором просила признать незаконным названное выше решение. В обоснование заявленного требования указывала на то, что о решении узнала 27 декабря 2019 г. в международном аэропорту Домодедово. Оспариваемое решение является чрезмерно суровым и незаконным, противоречит положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, принято без учета наличия у нее в Российской Федерации близких родственников, проживающих в Московской области, являющихся гражданами Российской Федерации. Ширшов С.В. в силу пожилого возраста и состояния здоровья (инвалид военной службы III группы) находится на её попечении, а оказывать помощь на расстоянии сложно, намерена переехать в Российскую Федерацию к Ширшову С.В. с целью осуществления ухода, помощи и дальнейшего оформления разрешения на временное проживание. Просила восстановить срок обращения в суд в связи с карантином и COVID-19.
Решением Балашихинского городского суда Московской области от 19 февраля 2021 г. в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились. Судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (абзац второй пункта 1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2).
Статьей 24 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" определено, что иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.
Согласно подпункту 14 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если он в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации и находился в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.
Признавая оспариваемое решение законным, суд исходил из того, что оно вынесено в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства и в рамках полномочий, предоставленных административному ответчику. <данные изъяты> нарушила срок пребывания в Российской Федерации, установленный статьей 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", въехала 26 ноября 2017 г. и находилась по 8 сентября 2018 г., не имея на то законных оснований. Нарушение миграционного законодательства с учетом срока незаконного нахождения на территории Российской Федерации влечет закрытие въезда на территорию Российской Федерации на установленный законом срок. Право на уважение личной и семейной жизни административного истца оспариваемым решением не нарушено, указанные в административном иске граждане не являются членами её семьи либо близкими родственниками.
Судебная коллегия признает, что суд правомерно отказал в удовлетворении административного иска, поскольку запрет на въезд в Российскую Федерацию не нарушает прав и законных интересов иностранного гражданина, носит временный характер и не влечет за собой запрета на посещение Российской Федерации по истечении установленного срока.
Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, в силу требований статей 15 (часть 2), 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.
Согласно части первой статьи 2510 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Незаконность пребывания на территории Российской Федерации влечет за собой принятие предусмотренных мер государственного принуждения в отношении иностранного гражданина, пренебрежительно относящегося к законодательству Российской Федерации и допускающего его нарушение.
Уважительных причин для нахождения в Российской Федерации свыше установленных законом сроков, а также доказательств возникновении устойчивых семейно-правовых отношений в Российской Федерации административным истцом ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.
Доводы апелляционной аналогичны доводам административного иска, были предметом исследования судом, им дана надлежащая правовая оценка, подробно мотивированная в обжалуемом решении. Указаний о допущенных судом нарушениях норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются основанием для отмены решения, жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балашихинского городского суда Московской области от 19 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу <данные изъяты> ? без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
