Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2253/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33а-2253/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда
в составе председательствующего судьи Никитушкиной И.Н.
судей Сергуненко П.А. и Васильевой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Лининой М.А.
с участием прокурора Обиход И.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Сергуненко П.А.
дело по апелляционному представлению прокурора Молоковского района Тверской области на решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 11 мая 2021 года, которым постановлено:
"административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Краснохолмский" к Кузнецову Владимиру Валентиновичу об установлении административного надзора и возложении административных ограничений удовлетворить.
Установить в отношении Кузнецова Владимира Валентиновича, <данные изъяты> рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты> фактически проживающего по адресу: <данные изъяты> административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 29.06.2026, возложив на него следующие административные ограничения:
- являться на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы;
- запретить выезд за пределы <данные изъяты> <данные изъяты> если это не связано с трудовой деятельностью, без разрешения контролирующего органа;
- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий, а также участие в них, кроме случаев, связанных с избирательным правом (участие в референдумах);
- запретить посещение учреждений (заведений), в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.
Срок административного надзора в отношении Кузнецова Владимира Валентиновича, <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Судебная коллегия
установила:
МО МВД России "Краснохолмский" обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и возложении административных ограничений в отношении Кузнецова Владимира Валентиновича.
В обоснование заявленных требований указано, что Кузнецов В.В., <данные изъяты> года рождения, осужден Молоковским районным судом Тверской области 03.11.2015 по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года. Постановлением Краснохолмского районного суда Тверской области от 30.06.2016 условное осуждение отменено, назначено отбывание наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 29.06.2018 по отбытию наказания.
Решением Калининского районного суда Тверской области от 12.04.2018 в отношении Кузнецова В.В. установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть до 29.06.2026 и установлены административные ограничения.
В связи с осуждением Кузнецова В.В. 16.04.2019 Краснохолмским районным судом Тверской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, административный надзор прекращен.
15.11.2019 Кузнецов В.В. освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по отбытии наказания.
Решением Калининского районного суда Тверской области от 02.08.2019 в отношении Кузнецова В.В. установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет до погашения судимости, до 29.06.2026 и установлены административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы <данные изъяты>, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 28.04.2020 Кузнецову В.В. за нарушение порядка нахождения под административным надзором дополнены ранее установленные административные ограничения.
Приговором мирового судьи судебного участка N 33 Тверской области от 30.07.2020 Кузнецов В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговор не обжалован, вступил в законную силу 11.08.2020.
Административный надзор в отношении поднадзорного лица прекращен 02.09.2020.
29.03.2021 Кузнецов В.В. освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по отбытии наказания.
Ссылаясь на п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просил установить в отношении Кузнецова В.В. административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 29.06.2026 и одновременно установить ему административные ограничения: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел; запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет на выезд за пределы района субъекта Российской Федерации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий, а так же участия в них, кроме случаев, связанных с избирательным правом (участие в референдумах); запрет на посещение учреждений (заведений), в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков,
В судебном заседании представитель административного истца Кудрявцев Д.С. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Административный ответчик Кузнецов В.В. в судебном заседании против установления административного надзора не возражал.
Прокурор Лебедева А.Г. полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционном представлении прокурор Молоковского района Тверской области, ссылаясь на положения Федерального закона от 05.04.2011 N 64-ФЗ, ставит вопрос об изменения решения суда путём дополнения резолютивной части судебного акта указанием на приговор Молоковского районного суда Тверской области от 03 ноября 2015 г., по которому установлен административный надзор.
Прокурор Обиход И.Д. в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционного представления по указанным в нём основаниям.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, в связи с чем, на основании ч. 7 ст. 150, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора Обиход И.Д., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административныйнадзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре" за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон, Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03.11.2015 Кузнецов В.В. осужден Молоковским районным судом Тверской области по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком 2 года. Указанным приговором в деянии Кузнецова В.В. установлен опасный рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу 14.11.2015. Постановлением Краснохолмского районного суда Тверской области от 30.06.2016 условное осуждение отменено с направлением для отбывания наказания в виде 2 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 29.06.2018 по отбытию срока наказания.
Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ указанное преступление относится к категории тяжких.
Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ).
Решением Калининского районного суда Тверской области от 12.04.2018 Кузнецову В.В. установлен административный надзор на срок 8 лет.
Приговором Краснохолмского районного суда Тверской области от 16.04.2019 года Кузнецов В.В. осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, на основании ч. 4 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ к окончательному наказанию в виде 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию срока наказания 15.11.2019.
Решением Калининского районного суда Тверской области от 02.08.2019 в отношении Кузнецова В.В. установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет до погашения судимости по приговору Молоковского районного суда Тверской области от 03.11.2015 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть, до 29 июня 2026 года. В отношении Кузнецова В.В. установлены административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы <данные изъяты>, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 28.04.2020 года Кузнецову В.В. дополнены установленные решением Калининского районного суда Тверской области от 02.08.2019 года административные ограничения следующими ограничениями: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21 часа 00 минут по 07 часов 00 минут следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещения на выезд за пределы <данные изъяты>, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий участия в них; запрещения посещения учреждений (заведений), в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.
В период нахождения под административным надзором Кузнецов В.В. совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 119 УК РФ, за которое приговором мирового судьи судебного участка N 33 Тверской области от 30.07.2020 года осужден к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Поскольку Кузнецов В.В. осужден и направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 8 месяцев в исправительную колонию, установленный в отношении него решением Калининского районного суда Тверской области от 02.08.2019 года административный надзор прекращен по решению МО МВД России "Краснохолмский" от 02.09.2020.
Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).
Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
В связи с изложенным, административный надзор Кузнцову В.В. обоснованно установлен по приговору Молоковского районного суда Тверской области 03.11.2015 года.
Из характеристики с места жительства следует, что Кузнецов В.В. проживает по месту регистрации, нигде не работает, заявлений и жалоб в администрацию поселения от жителей не поступало.
Согласно справке Молоковского ПП от 21.04.2021 с 19.05.2020 до 30.07.2020 Кузнецов В.В. неоднократно привлекался к административной ответственности, из которых 42 раза по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 2 раза по ст.20.21 КоАП РФ.
Из представленных суду доказательств следует, что Кузнецов В.В. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенные и не снятые судимости за совершение в период нахождения под административным надзором, установленным решением Калининского районного суда Тверской области от 12.04.2018 и решением Калининского районного суда Тверской области от 02.08.2019 преступлений, за которые он был осужден к наказанию в виде реального лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
С учетом вышеизложенных материалов, удовлетворяя административный иск, суд правомерно исходил из того, что в соответствии с положениями п. 2 ч. 2 ч. ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Кузнецов В.В. является лицом, в отношении которого должны быть применены меры административного надзора и наложены административные ограничения, как совершившего тяжкое преступление, при опасном рецидиве преступлений.
При определении видов административных ограничений, судом первой инстанции учтены личность осужденного, характеризующий материал, представленный в отношении Кузнецова В.В.. Перечень административных ограничений соответствуют перечню, указанному в ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ.
Установленные судом ограничения не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения Кузнецовым В.В. преступлений и иных правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, семейных, трудовых прав апеллянта не нарушают.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Судебная коллегия приходит к выводу, что административный надзор установлен Кузнецову В.В. обоснованно.
Из описательно-мотивировочной части решения суда следует, что административный надзор установлен по приговору Молоковского районного суда Тверской области от 03.11.2015, судимость по которому погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Каких-либо сомнений и неясностей, связанных с отсчетом срока, истекшего после отбытия наказания, судебный акт не содержит, в связи с чем доводы апелляционного представления прокурора Молоковского района Тверской области о необходимости внесения изменений в резолютивную часть решения, судебной коллегией отклоняются.
Выводы суда первой инстанции признаются правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление прокурора Молоковского района Тверской области оставить без удовлетворения, решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 11 мая 2021 года без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
