Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 22 сентября 2021 года №33а-2251/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33а-2251/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Паксимади Л.М., Вениченко О.В.,
с участием прокурора Васильевой Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Ербягиной М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к Лыткину И.М. об установлении дополнительных административных ограничений
по апелляционному представлению прокурора города Черногорска на решение Черногорского городского суда от 27 июля 2021 г., которым удовлетворены частично административные исковые требования.
Заслушав доклад судьи Паксимади Л.М., пояснения прокурора Васильевой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее - ОМВД России по городу Черногорску) обратился в суд с административным исковым заявлением к Лыткину И.М. об установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00. Требования мотивировал тем, что находясь под административным надзором, административный ответчик в течение года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24, частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ.
Представитель административного истца ОМВД России по городу Черногорску в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
В судебном заседании административный ответчик Лыткин И.М. возражал против удовлетворения административного искового заявления.
Участвующий в деле прокурор полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Суд постановилрешение от 27 июля 2021 г., которым удовлетворил частично административное исковые требования, установил Лыткину И.М. дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми понимаются спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.)
С решением суда не согласен прокурор г. Черногорска, в апелляционном представлении просит решение изменить в части. Приводя положения пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" просит внести в резолютивную часть решения указание на установление Лыткину И.М. административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения прокурора, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора, его продление за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, закреплены в главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и в Федеральном законе от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В силу пунктов 1 и 2 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом; по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закон об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из материалов дела следует, 04 июня 2020 года в отношении Лыткина И.М. установлен административный надзор на срок 3 года: установлены административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства: Республика Хакасия, г. Черногорск; обязательной явки три раза в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Черногорского городского суда от 16 марта 2021 года, вступившего в законную силу 31 марта 2021 года в отношении Лыткина И.М. отменены административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 до 06 часов, частично отменено административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, уменьшено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до 1 (одного раза).
Лыткин И.М. в 2021 году привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, из установочной части постановления следует, что Лыткин И.М. привлечен к административной ответственности за нарушение, установленного в отношении него административного ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 до 06 часов, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ Лыткин И.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, из установочной части постановления следует, что Лыткин И.М. привлечен к административной ответственности за нарушение, установленного в отношении него административного ограничения в виде: запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства: Республика Хакасия, г. Черногорск, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.
Удовлетворяя административное исковое заявление и устанавливая дополнительные административные ограничения в отношении Лыткина И.М., суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона об административном надзоре, исходил из того, что Лыткин И.М. неоднократно совершил административные правонарушения. Вместе с тем, данные выводы суда судебная коллегия находит ошибочными, поскольку на момент привлечения к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, Лыткину И.М. административное ограничение в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 до 06 часов отменено, решение Черногорского городского суда вступило в законную силу 31 марта 2021 года.
Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15) в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 27 июля 2021 года отменить.
Принять по настоящему делу новое решение. В удовлетворении административных исковых требований отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к Лыткину И.М. об установлении дополнительных административных ограничений отказать.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи Л.М. Паксимади
О.В. Вениченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка