Дата принятия: 19 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-2251/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года Дело N 33а-2251/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Неволиной Е.В.,
судей Качура И.О., Лихачевой С.А.,
при секретаре Филипповой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макаровского района к М о прекращении действия права управления транспортными средствами,
по апелляционной жалобе М на решение Макаровского районного суда от 28 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., судебная коллегия
установила:
20 марта 2020 года прокурор Макаровского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к М о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований, со ссылкой на результаты проведенной проверки, прокурор указал, что М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение N на право управления транспортными средствами категории "А", "А1", "В", "В1", "С", "С1"и "М", сроком действия по 25 октября 2029 года. По информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Макаровская центральная районная больница" (далее - ГБУЗ "Макаровская центральная районная больница") М с 2011 года состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом F 12.1 "психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов с пагубными последствиями для здоровья", наличие которого является противопоказанием к управлению транспортными средствами. В связи с этим прокурор просил прекратить действие права М на управление транспортными средствами, направить решение суда в ОГИБДД ОМВД России по "Макаровскому городскому округу" для розыска и изъятия водительского удостоверения N.
Макаровским районным судом дело рассмотрено в порядке упрощенного производства и 28 сентября 2020 года принято решение, которым административный иск прокурора удовлетворен. Прекращено действие права управления транспортными средствами М, предоставленное на основании водительского удостоверения N, выданного 25 октября 2019 года. Решение суда постановлено направить в ОГИБДД ОМВД России по Макаровскому городскому округу для розыска и изъятия вышеназванного водительского удостоверения. С М в доход бюджета муниципального образования "Макаровский городской округ" взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе М просит решение суда отменить ввиду его незаконности, и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных прокурором требований. Ссылается на отсутствие в деле допустимых доказательств, обосновывающих правомерность его постановки на учет у врача-нарколога, а также доказательств о посещении его на дому работниками медицинского учреждения. Обращает внимание на то, что в октябре 2018 года при прохождении медицинского осмотра с целью получения водительского удостоверения, у него не было установлено признаков употребления наркотических средств и психотропных веществ. Кроме того, выражает несогласие с выводами проведенной по делу судебно-медицинской экспертизы.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Макаровского района просит решение суда оставить без изменения.
В суд апелляционной инстанции не явились надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства административный ответчик М, представители заинтересованных лиц - ОМВД России по Макаровскому городскому округу, ГБУЗ "Макаровская центральная больница" и ГБУЗ "Сахалинский областной наркологический диспансер", о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Представитель административного ответчика по доверенности С поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам. Прокурор Низамова С.А. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), назван код заболевания по МКБ-10: F12.
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее года у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10: F12.1).
Аналогичные положения закреплены в Законе Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и постановлении Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", которыми определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, а также установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.
Таким образом, наличие у гражданина заболевания с кодом F12.1 и нахождение его на диспансерном или профилактическом учете является препятствием для управления автотранспортными средствами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 октября 2019 года М выдано водительское удостоверение N на право управления транспортными средствами категории "А", "А1", "В", "В1" "С", "С1" и "М", сроком действия по 25 октября 2029 года (л.д.14).
Согласно сведениям из ГБУЗ "Макаровская центральная районная больница" М с 03 декабря 2011 года состоит на профилактическом учете в медицинском учреждении с диагнозом: "употребление каннабиноидов с вредными последствиями для здоровья" (код F12.1), на который поставлен в связи с поступившим из ГБУЗ "Сахалинский областной наркологический диспансер" сообщением от 02 сентября 2011 года об обнаружении в его анализах каннабиноидов (анализ 2023) (л.д. 10-11, 24).
Из медицинской карты М следует, что у врача по месту жительства он не наблюдается, на прием не являлся, за медицинской помощью не обращался (л.д. 17-24).
Как следует из материалов дела, судом в целях разрешения спора назначена судебно-медицинская экспертиза, производство которой поручено ГБУЗ "Сахалинский областной наркологический диспансер" (л.д. 70-71).
Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы от 30 июля 2020 года N, проведенной комиссией врачей ГБУЗ "Сахалинский областной наркологический диспансер", у М подтвержден диагноз "пагубное потребление каннабиноидов", относящийся к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (л.д. 99-101).
Разрешая спор по существу, оценив фактические обстоятельства административного дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права М на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии имеющегося у него заболевания, стойкая ремиссия которого не установлена.
Указанные выводы подтверждены представленными доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Доводы административного ответчика в апелляционной жалобе об отсутствии документального подтверждения его доставления в 2011 году в ГБУЗ "Сахалинский областной наркологический диспансер" и результатов анализов, отобранных 02 сентября 2011 года, не свидетельствуют о незаконности решения суда, поскольку факт постановки М на учет подтвержден соответствующими медицинскими документами, а проверка соблюдения процедуры постановки заявителя на учет не относится к предмету данного судебного разбирательства.
Доводы административного ответчика о прохождении в 2018 году медицинского осмотра, и выдаче ему заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, отмену решения не влекут, так как юридическое значение в данном случае имеет наличие определенного диагноза, входящего в перечень заболеваний, исключающих право управления транспортными средствами и то, что административный ответчик не снят с учета, в связи с выздоровлением (ремиссией).
Между тем, относимых и допустимых доказательств наличия у административного ответчика стойкой ремиссии, последствием чего является снятие с диспансерного учета, в материалах дела не имеется и в суд не представлено.
Выдача медицинскими работниками заключения об отсутствии у М противопоказаний к управлению транспортными средствами, при том, что он не снят с наркологического учета, не может являться основанием для отмены решения суда.
Доводы жалобы о несогласии с заключением судебной экспертизы также не влекут отмену судебного акта, поскольку оснований не доверять выводам экспертизы, у суда первой инстанции не имелось, выводы экспертов последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными доказательствами по делу, эксперты предупреждены об уголовной ответственности. То, что в момент проведения экспертизы в анализах административного ответчика не выявлено признаков употребления наркотических средств и психотропных веществ, не свидетельствует о наличии у него стойкой ремиссии по имеющемуся заболеванию, в связи с которым он поставлен на учет.
Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнению заключение экспертов, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции не установлены и стороной административного ответчика не представлены, равно как не представлены они и суду апелляционной инстанции.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены судебного акта. Жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Макаровского районного суда от 28 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий Е.В. Неволина
Судьи И.О. Качура
С.А. Лихачева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
