Дата принятия: 19 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-2250/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2019 года Дело N 33а-2250/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Неволиной Е.В.,
судей Качура И.О., Горовко А.А.,
при секретаре Филипповой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Сахалинской области к Г о взыскании задолженности по пени по земельному налогу,
по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Сахалинской области на решение Холмского городского суда от 17 июня 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., судебная коллегия
установила:
16 апреля 2019 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Сахалинской области (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России N 2 по Сахалинской области, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском о взыскании с Г пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2015 год и 2016 год в размере 2283 рубля 55 копеек.
В обоснование требований налоговый орган указал, что административный ответчик является собственником трех земельных участков: с кадастровыми номерами N, N, расположенных по адресу: <адрес>, и с кадастровым номером N, расположенного по <адрес>, за которые обязан уплачивать земельный налог. Вместе с тем в установленные законом и налоговыми уведомлениями сроки Г не уплатил земельный налог за 2015 год и 2016 год. По заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка N 20 был выдан судебный приказ от 17 октября 2018 года, который 01 ноября 2018 года отменен, в связи с возражениями ответчика. Задолженность по пени по земельному налогу в размере 2283 рубля 55 копеек до настоящего времени не погашена. В связи с изложенным просили взыскать долг в судебном порядке.
В суде первой инстанции административный ответчик Г возражал относительно заявленных требований; представитель налогового органа, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Решением суда от 17 июня 2019 года в удовлетворении заявленных налоговым органом требований отказано.
В апелляционной жалобе исполняющий обязанности начальника Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Сахалинской области П ставит вопрос об отмене данного судебного акта. Ссылается на не исследование судом в полном объеме представленных по делу доказательств, нарушение принципа состязательности сторон. Отмечает, что в представленном суду расчете задолженности ошибочно вместо пени по земельному налогу указано на пени по транспортному налогу, вместе с тем содержание административного иска и сам расчет свидетельствуют, что пени начислены именно за неуплату земельного налога, чему суд не дал надлежащую оценку. Кроме того считают необоснованными выводы суда об отсутствии у Г задолженности, поскольку допустимыми доказательствами данный вывод не подтвержден.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Сахалинской области Т апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснив, что в связи с отсутствием у административного ответчика земельного участка с кадастровым номером N пени пересчитана и составляет 2080 рублей 52 копейки.
Административный ответчик Г в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще телефонограммой от 12 августа 2019 года и смс-извещением от 19 августа 2019 года, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя налогового органа, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
Согласно части 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Своевременность уплаты налогов обеспечивается пеней.
В соответствии с положениями частей 1, 3, 4, 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.
Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.
Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Из материалов дела следует, что Г является собственником двух земельных участков: с кадастровым номером N, расположенного в <адрес> и с кадастровым номером N по <адрес> в <адрес>.
Налоговым органом сформировано и направлено налогоплательщику Г налоговое уведомление N от 14 октября 2016 года о необходимости уплаты земельного налога за 2015 год в размере 45781 рубль со сроком уплаты не позднее 01 декабря 2016 года за три земельных участка: с кадастровым номером N в размере - 748 рублей; с кадастровым номером N - в размере 44551 рубль и с кадастровым номером N - в размере 482 рубля (л.д. 20-21).
23 сентября 2017 года налоговым органом сформировано и направлено налогоплательщику уведомление N об уплате земельного налога за 2016 год в размере 45781 рубль за те же земельные участки, со сроком уплаты земельного налога не позднее 01 декабря 2017 года (л.д. 22-23).
В связи с неуплатой земельного налога в указанные в уведомлениях сроки, в адрес Г через личный кабинет были направлены требования:
N от 19 декабря 2017 года, в котором предложено в срок до 25 января 2018 года погасить имеющуюся недоимку по земельному налогу в сумме 45781 рубль и пени по земельному налогу в размере 213 рублей 27 копеек (л.д. 11-12);
N от 10 апреля 2018 года, в котором указано на необходимость в срок до 29 мая 2018 года погасить недоимку по земельному налогу в размере 45781 рубль и пени по земельному налогу в размере 2142 руля 82 копейки (л.д. 9).
В связи с неуплатой в установленный срок налога и пени Межрайонная ИФНС России N 2 по Сахалинской области 12 октября 2018 года обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, указав, что на момент обращения в суд Г не погасил недоимку по земельному налогу в размере 748 рублей и пени в размере 2356 рублей 09 копеек (л.д. 63-64).
17 октября 2018 года мировым судьей судебного участка N 20 Холмского района выдан судебный приказ о взыскании с Г недоимки по земельному налогу в размере 748 рублей и пени в размере 2356 рублей 09 копеек, а всего 3104 рубля 09 копеек (л.д. 37).
В связи с поступившим от Г возражением, судебный приказ отменен определением мирового судьи судебного участка N 20 Холмского района от 01 ноября 2018 года (л.д. 38).
16 апреля 2019 года, то есть в срок установленный частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган обратился в городской суд с настоящим административным иском.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия в материалах дела доказательств об имеющейся у Г задолженности по пени по земельному налогу в заявленном размере - 2283 рубля 55 копеек.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции исходя из следующего.
Согласно пунктам 1, 2 и 3 части 4 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны: обстоятельства административного дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, в соответствии с которыми суд отвергает те или иные доказательства.
Однако как видно из содержания решения суда в нем не приведены доказательства, которые представлены налоговым органом (налоговые уведомления, требования, расчеты по недоимке и пени), на дан анализ представленным документам и не указаны мотивы, по которым суд отверг данные доказательства.
Между тем, из приведенных выше письменных доказательств следует, что Межрайонная ИФНС России N 2 по Сахалинской области в установленном законом порядке направляла налогоплательщику уведомления, а затем требования о необходимости уплаты земельного налога, устанавливала срок уплаты налога, который административным ответчиком нарушен.
Так, из расчета суммы пени, включенной в требование N 8339 от 10 апреля 2018 года, следует, что земельный налог за 2015 год в размере 45033 рубля (за два земельных участка) Г уплатил 20 апреля 2017 года, хотя срок уплаты по нему истек - 02 декабря 2016 года (л.д. 14).
Расчет суммы пени, включенной в требование об уплате N 7077 от 19 декабря 2017 года свидетельствует, что недоимка по земельному налогу за 2016 год в размере 45033 рубля за принадлежащие налогоплательщику два земельных участка уплачена 04 апреля 2018 года, при том, что срок уплаты по ней истек 01 декабря 2017 года (л.д. 15-16, 17-18).
Доказательств, свидетельствующих о своевременной уплате административным ответчиком земельного налога за 2015 год и 2016 год, в материалах дела не имеется и суду не представлено.
Таким образом, количество дней просрочки уплаты земельного налога за 2015 год составило за период с 02 декабря 2017 года по 20 апреля 2017 года 140 дней. Количество дней просрочки уплаты налога за 2016 год составило 123 дня.
При этом, как следует из представленного в суд апелляционной инстанции письменного пояснения Межрайонной ИФНС России N 2 по Сахалинской области от 17 сентября 2019 года и объяснений в судебном заседании представителя налогового органа, в расчет суммы пени включено меньшее количество дней просрочки за неуплату налога за 2015 год, а именно 45 дней - с 06 марта 2017 года по 19 апреля 2017 года; за просрочку уплаты налога за 2016 год включено полное количество дней просрочки - 123 дня - с 02 декабря 2017 года по 18 декабря 2017 года, и с 19 декабря 2017 года по 03 апреля 2018 года.
Также из представленного расчета видно, что в связи с отсутствием у Г земельного участка с кадастровым номером N, начисления по указанному земельному участку сняты.
С учетом приведенных выше законоположений и установленных обстоятельств по делу, судебная коллегия находит обоснованными требования, заявленные налоговым органом.
При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для взыскания с административного ответчика пени за несвоевременную уплату земельного налога не соответствуют обстоятельствам административного дела, в связи с чем решение Холмского городского суда от 17 июня 2019 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с принятием по административному делу нового решения об удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России N 2 по Сахалинской области и взыскании с Г пени за несвоевременную уплату земельного налога в уточненном налоговым органом размере - 2080 рублей 52 копейки.
Кроме того, в силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден налоговый орган.
Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования Холмский городской округ, с учетом положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 400 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Холмского городского суда от 17 июня 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
Взыскать с Г, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Сахалинской области пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2015 год и за 2016 год за периоды:
с 06 марта 2017 года по 19 апреля 2017 года в размере 557 рублей 28 копеек; с 02 декабря 2017 года по 18 декабря 2017 года в размере 210 рублей 53 копейки; за период с 19 декабря 2017 года по 03 апреля 2018 года - 1312 рублей 71 копейка, всего в сумме 2080 рублей 52 копейки.
Взыскать с Г в доход бюджета муниципального образования Холмский городской округ Сахалинской области государственную пошлину в размере 400 рублей.
Председательствующий Е.В. Неволина
Судьи И.О. Качура
А.А. Горовко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
