Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 23 ноября 2017 года №33а-2247/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 ноября 2017 года Дело N 33а-2247/2017
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Салчак А.А.,
судей Железняковой С.А., Кунгаа Т.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Железняковой С.А. частную жалобу представителя административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 4 по Республике Тыва Ооржака О.Н. на определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 13 октября 2017 года об оставлении без движения административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 4 по Республике Тыва к Куулар Х.Д. о взыскании задолженности по налогам,
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 4 по Республике Тыва (далее - МРИ ФНС России N4 по РТ) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Куулар Х.Д. о взыскании задолженности по налогу, пени, указывая, что требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов получено налогоплательщиком. Задолженность составляет в общей сумме ** рублей. На момент подачи искового заявления налоги, пени и штрафы по требованию полностью не уплачены должником. Просит восстановить срок обращения в суд для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафа.
Определением судьи Кызылского городского суда от 13 октября 2017 года административное исковое заявление оставлено без движения, административному истцу предложено устранить недостатки, а именно: оформить административное исковое заявление в соответствии со статьёй 125 КАС РФ, представить копию определения об отмене судебного приказа, документ о вручении копии административного иска административному ответчику, а также документы, на которых административный истец основывает свои требования: доказательство о наличии объекта налогообложения, налоговое уведомление, документ о вручении налогового уведомления, документ о вручении требования.
Не согласившись с указанным определением, представитель МРИ ФНС России N4 по РТ Ооржак О.Н. подал частную жалобу, в которой просит определение отменить, ссылаясь на то, что суд сначала должен был рассмотреть заявление о восстановлении срока и в соответствии с пунктом 2 статьи 95 КАС РФ вынести определение о восстановлении пропущенного процессуального срока или об отказе в его восстановлении.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Статьёй 287 КАС РФ установлены требования к форме и содержанию административного искового заявления и документам, прилагаемым к нему.
Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.В пункте 1 части 1 статьи 287 КАС РФ указано, что в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1-3, 5 и 8 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса, в том числе наименование административного истца, наименование административного ответчика.
В КАС РФ отсутствуют такие стороны как взыскатель и должник, поэтому требование судьи указать в административном иске правильно процессуальное положение стороны (административный ответчик) соответствует вышеуказанным нормам права.
В соответствии с пунктами 2-6 части 1 статьи 287 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны: наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и её расчет; положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа; сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке; размер и расчёт денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию; сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.
К административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 287 КАС РФ).
Таким образом, доказательство вручения требования об уплате платежа в добровольном порядке административному ответчику, поскольку в иске указано, что требование вручено Куулар Х.Д., копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, доказательство наличия объекта налогообложения, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение (направление) административному ответчику копии административного иска являются обязательным условием для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций, поэтому оставление судьёй административного иска без движения в связи с непредоставлением указанных документов соответствует нормам закона.
В статье 52 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Из требования, приложенного к административному иску, видно, что административный истец просит взыскать задолженность по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности.
Исходя из статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности производится самим налогоплательщиком, обязанность по его исчислению не возложена налоговый орган, следовательно, указание судьи о предоставлении налогового уведомления и документа о вручении налогового уведомления не соответствует требованиям закона и подлежит исключению из мотивировочной части определения.
Доводы частной жалобы представителя МРИ ФНС России N 4 по РТ о том, что суд сначала должен был рассмотреть заявление о восстановлении срока и в соответствии с пунктом 2 статьи 95 КАС РФ вынести определение о восстановлении пропущенного процессуального срока или об отказе в его восстановлении, судебной коллегией отклоняются, так как они основаны на неправильном толковании положений процессуального закона.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 13 октября 2017 года оставить без изменения, исключив из мотивировочной части указание судьи о предоставлении налогового уведомления и документа о вручении налогового уведомления.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка