Дата принятия: 04 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-2245/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2020 года Дело N 33а-2245/2020
4 сентября 2020 г.
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Бондаревой Н.А.
судей Еремеева А.В. и Кулинченко Ю.В.
при секретарях Шнайдер К.А., Пензиной О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске с использованием системы видеоконференц-связи, обеспечиваемой Федеральным казенным учреждением "Лечебно-исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области" и Кожевниковским районным судом Томской области, административное дело N 2а-1735/2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Лечебно-исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области" к Овчинникову Вячеславу Ивановичу об установлении административного надзора и административных ограничений
по апелляционной жалобе Овчинникова Вячеслава Ивановича на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 27 июля 2020 г.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения административного ответчика Овчинникова В.И. и его представителя Жеравиной А.А., настаивавших на апелляционной жалобе, заключение прокурора Ярцевой Е.Г. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Лечебно-исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области" (сокращенное наименование - ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области) обратилось в Октябрьский районный суд г. Томска с административным исковым заявлением об установлении в отношении Овчинникова В.И., освобождаемого из мест лишения свободы, административного надзора с установлением административных ограничений, так как административный ответчик отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а значит входит в перечень лиц, в отношении которых необходимо установление административного надзора.
Овчинников В.И. в судебном заседании возражал против установления административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения с 23.00 до 06.00 часов и обязанности являться четыре раза в месяц в определенные органом внутренних дел по месту жительства или пребывания дни для регистрации, т.к. они будут препятствовать осуществлению им трудовой деятельности.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области.
Обжалуемым решением суда административное исковое заявление удовлетворено. В отношении Овчинникова В.И. установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. На весь срок административного надзора Овчинникову В.И. установлены административные ограничения в виде обязанности являться четыре раза в месяц в определенные органом внутренних дел по месту жительства или пребывания дни для регистрации; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета на выезд за пределы муниципального образования Чилинское сельское поселение Кожевниковского муниципального района Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.
В апелляционной жалобе Овчинников В.И. просит решение суда отменить в части установленных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения с 23.00 до 06.00 часов и обязанности являться четыре раза в месяц в определенные органом внутренних дел по месту жительства или пребывания дни для регистрации, так как они будут препятствовать осуществлению им трудовой деятельности.
Относительно апелляционной жалобы участвующим в деле прокурором поданы возражения о несостоятельности ее доводов и законности судебного акта.
Судебная коллегия на основании части 1 статьи 307, статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Удовлетворяя административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области об установлении в отношении Овчинникова В.И. административного надзора, суд исходил из того, что административный ответчик является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С учетом требований Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установленных обстоятельств дела, характера совершенного Овчинниковым В.И. преступления и других правонарушений, с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов судом установлен административный надзор сроком на три года. В целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений, в связи с необходимостью строгого контроля за его поведением, при этом, не ущемляя его право на труд, с учетом личности административного ответчика, а также категории и тяжести совершенного им преступления, суд установил административные ограничения, приведенные в резолютивной части решения суда.
Выводы суда мотивированы и изложены в решении и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
В силу статьи 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 указанного закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (часть 1 статьи 3).
Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 закона, если в период отбывания наказания в местах лишения свободы лицо признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Согласно статье 5 приведенного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1). Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3).
Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Кожевниковского районного суда Томской области от 14.09.2017 Овчинников В.И. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "в" части 2 статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением статей 70, 73 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 1 год 5 месяцев 5 дней.
Приговором мирового судьи судебного участка Кожевниковского судебного района Томской области от 06.06.2018 Овчинников В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде 10 месяцев лишения свободы, на основании части 4 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено условное осуждение по приговору Кожевниковского районного суда Томской области от 14.09.2017, в соответствии с частью 1 статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного присоединения неотбытой части наказания окончательно назначено два года три месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 8 месяцев 14 дней.
Постановления Октябрьского районного суда г. Томска от 18.10.2018 время содержания под стражей с 06.06.2018 до вступления приговора в законную силу 19.06.2018 зачтено в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима с учетом положений, предусмотренных частью 3.3 статьи 72 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесено к категории особо тяжких преступлений (часть 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Согласно постановлению начальника ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области от 08.08.2020 Овчинников В.И. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Из характеристики, представленной на Овчинникова В.И. из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области от 06.07.2020, следует, что по месту отбывания наказания осужденный характеризуется отрицательно, имеет четыре поощрения и четыре взыскания.
По мнению судебной коллегии, изложенные обстоятельства в полной мере свидетельствуют о наличии законных оснований для установления в отношении Овчинникова В.И., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем порядка отбывания наказания, административного надзора по основанию, предусмотренному пунктом 1 частью 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания.
Избранные судом в отношении Овчинникова В.И. административные ограничения соответствуют перечню, приведенному в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывают характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, его личность и поведение в период отбывания наказания, необходимы для предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Указанные административным ответчиком доводы о чрезмерности установленных ограничений, создающих препятствия в трудоустройстве, в личной и семейной жизни, выводов суда не опровергают, поскольку отсутствуют основания полагать, что установленные административные ограничения могут воспрепятствовать в реализации соответствующих прав.
В данном случае установленные административные ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав административного ответчика, поскольку указанная мера является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, она установлена Федеральным законом и соразмерна тем конституционно защищаемым целям, ради которых вводится. При этом такие ограничения не нарушают право Овчинникова В.И. на труд, право на отдых, личную и семейную жизнь.
Оснований для снижения в отношении Овчинникова В.И. количества обязательных явок в отдел внутренних дел для регистрации, а также для уменьшения перечня ограничений, отвечающих задачам административного надзора, определенным в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, как-то: предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, не усматривается, в том числе и по доводам апелляционной жалобы.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Кроме того, установленные в отношении Овчинникова В.И. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем не могут служить поводом для отмены законного решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному рассмотрению дела, а также влекущих безусловную отмену решения суда в силу части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Томска от 27 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Овчинникова Вячеслава Ивановича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Октябрьский районный суд г. Томска по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
