Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 15 июня 2020 года №33а-2245/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2020 года Дело N 33а-2245/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
судей Багаутдиновой Г.Р., Машкиной Н.Ф.,
при секретаре Пенькиной Н.В.,
с участием прокурора Бузанаковой Е.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 15 июня 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Сысоева М.С. на решение Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 4 марта 2020 года, которым
административное исковое заявление Прокурора Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Сысоеву М. С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворено.
Прекращено действие права управления транспортными средствами категорий "<данные изъяты>" Сысоева М. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.
На Сысоева М. С. возложена обязанность сдать водительское удостоверение на хранение в Управление ГИБДД МВД по УР.
С Сысоева М. С. в доход бюджета муниципального образования "город Ижевск" взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчука О.В., выслушав объяснения прокурора - Бузанаковой Е.Б. полагавшей апелляционную жалобу необоснованной, судебная коллегия по административным делам
установила:
прокурор Устиновского района города Ижевска Удмуртской Республики (далее по тексту - Прокурор) обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к Сысоеву М. С. (далее по тексту - административный ответчик) о прекращении права управления транспортными средствами.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что Сысоев М.С., имеет действующее водительское удостоверение категории "<данные изъяты>", серия и номер N, выданное 23.01.2018, сроком действия до 22.06.2027. Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.10.2019 Сысоев М.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ с возложением обязанности пройти в БУЗ УР "РНД МЗ УР" диагностику, а по ее результатам дальнейшее лечение от <данные изъяты>. Согласно акту медицинского освидетельствования от 01.10.2019 у Сысоева М.С. установлено состояние <данные изъяты>.
По мнению административного истца имеющееся у Сысоева М.С. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности связанной с источником повышенной опасности для окружающих, вследствие чего деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства в связи с этим просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Сысоева М.С.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Сысоев М.С. просит решение суда отменить. Жалобу мотивирует тем, что оснований для прекращения действия права управления транспортными средствами не имеется.
В соответствии со ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме, так как суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Материалами административного дела подтверждается, что Сысоев М. С. имел действующее на момент принятия судом первой инстанции решения водительское удостоверение категории <данные изъяты>", серия и номер N, выданное 23.01.2018, сроком действия до 22.06.2027 (л.д. 7, л.д. 19).
Согласно информации БУЗ УР "РНД МЗ УР" от 26.11.2019 N Сысоев М.С. состоит на диспансерном наблюдении с ноября 2019 года с диагнозом: "<данные изъяты>" (код заболевания по МКБ - N) (л.д. 21).
Суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что у Сысоева М.С. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку имеющееся заболевание относится к таковым.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федеральный закон N 196-ФЗ), в статье 1 определено, что задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно пункту 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением <данные изъяты> (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) N) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
В связи с вышеизложенным, действующее правое регулирование предусматривает возможность прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии у обладателя данными правами медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением <данные изъяты> (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) N).
Определением Устиновского районного суда г.Ижевска УР от 31.12.2019 по данному административному делу в отношении Сысоева М.С. была назначена амбулаторная судебная наркологическая экспертиза, производство которой было поручено Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики "Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" (л.д. 41-42).
Согласно заключению амбулаторной наркологической экспертизы от 17.01.2020 N Сысоев М.С. страдает психическим расстройством и расстройством поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ - <данные изъяты>. Ремиссия с ноября 2019 года. Имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (л.д. 49-50).
В силу части 5 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1034н (далее - Порядок), устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "<данные изъяты>".
В силу пункта 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", и не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями".
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены представленными доказательствами.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Доказательств того, что Сысоев М.С. снят с соответствующего наблюдения в установленном законом порядке, на момент вынесения решения суда, в материалах административного дела не имеется.
Поскольку стойкая объективно подтвержденная ремиссия у Сысоева М.С. не установлена, и документов, подтверждающих снятие его с диспансерного наблюдения, не представлено, у суда имелись достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.
Довод апелляционной жалобы о нарушении процедуры проведения медицинского освидетельствования в отношении Сысоева М.С., послужившего основанием для привлечении его к административной ответственности при рассмотрении настоящего дела не имеет правового значения. В случае не согласия с его результатами Сысоев М.С. не лишен права оспаривания в рамках производства по делу об административном правонарушении по правилам, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешая вопрос о приобщении к материалам административного дела новых доказательств судебная коллегия отмечает следующее.
В соответствии с ч.2 ст.308 КАС РФ новые доказательства могут быть приняты в случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине.
Аналогичная правовая позиция изложена в п.78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".
Доказательств того, что имеются уважительные причины, свидетельствующие о невозможности представить доказательства в суд первой инстанции, Сысоевым М.С. не представлено.
В связи с этим судебная коллегия отказала в принятии таких доказательств.
Иных доводов, свидетельствующих о необходимости отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
При этом судебная коллегия считает необходимым изменить резолютивную часть решения суда в связи со следующим.
Решение суда должно содержать срок, в течение которого на лицо возлагается обязанность сдать имеющиеся удостоверения.
В рассматриваемом административном деле решение суда первой инстанции указания на данный срок не содержит, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть решения указанием, что обязанность сдать водительское удостоверение должна быть исполнена Сысоевым М.С. в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 4 марта 2020 года изменить, дополнив указанием на то, что обязанность сдать водительское удостоверение должна быть исполнена Сысоевым М.С. в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.
В остальной части решение Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 4 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий судья О.В. Захарчук
Судьи: Г.Р. Багаутдинова
Н.Ф. Машкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка