Дата принятия: 06 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-2245/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2018 года Дело N 33а-2245/2018
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судьей Качура И.О., Лихачевой С.А.,
при секретаре Косенковой Е.А.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области к УФССП России по Сахалинской области, Отделу судебных приставов по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора, -
по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городского округа "Смирныховский" на решение Смирныховского районного суда от 04 июля 2018 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.
установила:
25 июня 2018 года администрация муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области (далее также администрация МО ГО "Смирныховский") обратилась в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области, в котором просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 18 июня 2018 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N в размере <данные изъяты>. В обоснование требований указала, что 22 мая 2018 года предоставила административному ответчику сведения о невозможности исполнения исполнительного документа, в связи с чем у должностного лица отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Кроме того до вынесения оспариваемого постановления администрация обратились в суд с заявлением о разъяснении исполнительного документа.
Определением суда от 26 июня 2018 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области, в качестве заинтересованного лица - Куличев А.А.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Смирныховский" просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в административном иске. Кроме того указывает, что 02 июля 2018 года заявление о разъяснении решения суда удовлетворено, что свидетельствует о неясности порядка исполнения судебного акта, препятствующей его своевременному исполнению.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, извещены надлежаще, в связи с чем судебная коллегия на основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрела дело в их отсутствие в порядке главы 33 данного Кодекса.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.
Согласно статье 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации взыскивается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Из материалов дела следует, что решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 28 декабря 2017 года удовлетворены исковые требования прокурора, признано незаконным распоряжение от 21 июля 2017 года N-к "О применении дисциплинарного взыскания" главы муниципального образования городской округ "Смирныховский" Козинского Н.И. в части привлечения председателя комитета по управлению муниципальной собственности администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" Куличева А.А. к дисциплинарной ответственности в виде выговора. На главу муниципального образования городской округ "Смирныховский" возложена обязанность привлечь председателя комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия.
16 мая 2018 года начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Смирныховскому району Каревой Е.Ю. на основании исполнительного листа ФС N в отношении администрации МО ГО "Смирныховский" возбуждено исполнительное производство N о возложении указанной в решении суда обязанности.
Данное постановление направлено в адрес должника с установлением последнему 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, которое получено администрацией МО ГО "Смирныховский" 18 мая 2018 года.
22 мая 2018 года администрация МО ГО "Смирныховский" направила в отдел судебных приставов информацию о том, что Куличев А.А. был уволен по собственному желанию 08 февраля 2018 года, то есть до вступления решения суда в законную силу, и представила подтверждающие документы.
18 июня 2018 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Смирныховскому району Нестеренко А.А. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> и назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 22 июня 2018 года.
21 июня 2018 года администрация МО ГО "Смирныховский" обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения Смирныховского районного суда от 29 декабря 2017 года, ссылаясь на затруднения в исполнении судебного акта, поскольку Куличев А.А. 08 февраля 2018 года был уволен по собственному желанию.
22 июня 2018 года должник обратился в отдел судебных приставов с заявлением о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей в суд указанного выше заявления, подтвердив факт обращения с ним в суд.
22 июня 2018 года исполнительные действия отложены на 10 дней.
Определением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 02 июля 2018 года разъяснены требования исполнительного документа. Указано, что исполнение решения Смирныховского районного суда Сахалинской области от 28 декабря 2017 года должно быть осуществлено путем внесения изменений в распоряжение (приказ) об увольнении Куличева А.А. с указанием этим решением формулировки увольнения.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что в срок, установленный для добровольного исполнения, администрация МО ГО "Смирныховский" не приняла мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, и не представила доказательств невозможности по объективным причинам исполнить содержащиеся в нем требования.
С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права, правильно примененным судом.
Доводы апелляционной жалобы о том, что исполнить решение суда с соблюдением норм трудового законодательства в сложившейся ситуации было невозможно, отмену судебного акта не влекут, поскольку в предусмотренный законом пятидневный срок администрация МО ГО "Смирныховский" не произвела и тех действий по исполнению решения суда, которые возможно было провести в отсутствие Куличева А.А. и его трудовой книжки, а именно: внести изменение в распоряжение о привлечении его к административной ответственности от 21 июля 2017 года N, направить Куличеву А.А. копию данного документа, предложить ему представить трудовую книжку для внесения в нее соответствующей записи.
При этом способ исполнения решения суда вытекает из содержания этого судебного акта, в связи с чем сам по себе факт разъяснения определением суда от 02 июля 2018 года исполнительного документа не свидетельствует о невозможности исполнения требований исполнительного документа в предусмотренный законом срок.
При таких обстоятельствах, когда должник надлежащим образом не подтвердил, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, оснований для признания незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя суд первой инстанции правомерно не усмотрел.
При установленных обстоятельствах у суда не имелось правовых оснований также для уменьшения размера исполнительского сбора и для освобождения должника от его уплаты.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Смирныховского районного суда от 04 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городского округа "Смирныховский" Сахалинской области - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Крылов Н.А.Качура И.О. Лихачева С.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
