Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 ноября 2020 года №33а-2244/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 ноября 2020 года Дело N 33а-2244/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.
судей коллегии Семейкиной С.А. и Скрипова С.В.
при секретаре Лобай Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Администрации г. Новый Уренгой Муртузова Ю.Г. на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Семейкиной С.А., судебная коллегия
установила:
Администрация г. Новый Уренгой обратилась с административным исковым заявлением к УФССП России по ЯНАО, ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новый Уренгой Солостовой О.А. об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству N 16761/16/89007-ИП.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Новоуренгойского городского суда от 07 апреля 2016 года удовлетворены исковые требования Стойка В.И., действующего в интересах Пономаренко А.И. к Администрации г.Новый Уренгой о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отвечающего условиям города Новый Уренгой, расположенного в границах муниципального образования город Новый Уренгой, в виде отдельной квартиры, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, с учётом права на дополнительную площадь, решение суда вступило в законную силу 04 июля 2016 года. Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО 26 сентября 2016 года возбуждено исполнительное производство N 16761/16/89007-ИП. 19 декабря 2019 года судебным приставом исполнителем ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО Ивановым А.С. вынесено требование об исполнении решения суда в трёхдневный срок со дня поступления данного требования. Требование получено Администрацией 19 декабря 2019 года, на которое был дан ответ от 23 декабря 2019 года, в котором сообщается, что Пономаренко А.И. на основании Распоряжения Администрация г. Новый Уренгой от 20 декабря 2019 года N 2187-р "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма" предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Постановление о взыскании исполнительского сбора от 13 марта 2018 года N 89007/18/88436 (взыскиваемого в рамках исполнительского производства от 26 сентября 2016 года N 61761/16/89007-ИП) с должника вынесено после направления Администрацией города Новый Уренгой судебному приставу исполнителю сведений об исполнении требований исполнительного документа и заключения договора социального найма с Пономаренко А.И., без установления срока для дополнительного исполнения решения суда. Указанное постановление было получено Администрацией 23 января 2020 года, согласно оттиску регистрационного штампа.
Обжалуемым решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 августа 2020 года административный иск оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобепредставителя административного истца Администрации г. Новый Уренгой Муртузова Ю.Г.,не соглашаясь с решением суда, просит отменить его и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указала, что судом не приняты во внимание обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, приведенные в административном исковом заявлении.
В возражении на апелляционную жалобу представитель УФССП России по ЯНАО Магда Р.Р., обращая внимание на необоснованность доводов жалобы, просит оставить её без удовлетворения, решение суда - без изменения.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
С учетом таких данных судебная коллегия в соответствии с требованиями ст. 150, ч. 1 ст. 307 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании исполнительного листа N 012809176, выданного 25 июля 2016 года Новоуренгойским городским судом ЯНАО, 29 сентября 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО возбуждено исполнительное производство N 61761/16/89007-ИП с предметом исполнения - предоставление жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий, должник - Администрация города Новый Уренгой, взыскатель - Пономаренко А.И., которым был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда (л.д. 66, 70-72).
Копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником по исполнительному производству 26 сентября 2016 года (л.д. 66).
Требования исполнительного документа должником в установленный срок для добровольного исполнения не были исполнены.
13 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО Солостовой О.А. вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Новый Уренгой исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 68-69).
17 января 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО Солостовой О.А. вынесено предупреждение о возможном привлечении к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения решения суда вступившего в законную силу. Данное требование получено должником 22 января 2019 года. (л.д. 14)
19 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Новый Уренгой УФССП России по ЯНАО Ивановым А.С. вынесено требование об исполнении решения суда и предоставить взыскателю суда жилое помещение, в которым установлен 3-дневный срок со дня получения требования, которое было получено должником в тот же день - 19 декабря 2019 года (л.д. 13)
Принимая решение об отказе в освобождении от исполнительского сбора, суд указал, что оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) установлены в положениях статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с чч. 1, 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112).
В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что решение суда от 07 апреля 2016 года не исполняется в течение длительного времени, доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих своевременному исполнению решения суда, административным истцом не представлено.
При указанных обстоятельствах суд пришёл к обоснованному выводу о том, что требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Своевременное предоставление взыскателю (гражданину) жилого помещения является крайне социальной обязанностью должника, поскольку ст.25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст.11). Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции РФ закреплено, что право каждого на жилище и конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в предоставлении жилища из муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий.
Доводы административного истца о том, в действиях Администрации города Новый Уренгой отсутствует вина по исполнению в установленный срок решения суда, подлежат отклонению, поскольку нарушение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, обязывающего должника предоставить взыскателю жилое помещение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что должником предпринимались исчерпывающие меры для исполнения судебного решения, в частности, не представлены сведения: о проведении должником мероприятий по закупкам на приобретение конкретного жилого помещения в целях исполнения требований
исполнительного документа; соответствующие отказы на выделение денежных средств из бюджета автономного округа.
Следует также учитывать и достаточную длительность периода со дня возбуждения исполнительного производства, осведомленность должника о возбуждении исполнительного производства в отсутствие сведений об исполнении требований исполнительного документа в установленный добровольный срок.
Закон об исполнительном производстве не содержит нормы, устанавливающей отдельные правила по освобождению от взыскания исполнительского сбора в случае, если должником является публично-правовое образование.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда.
При таких данных, оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 августа 2020 года оставить без изменения, жалобу представителя административного истца Администрации г. Новый Уренгой Муртузова Ю.Г. - без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 КАС РФ, через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка