Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 15 мая 2019 года №33а-2244/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 33а-2244/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Бурова А.И..,
судей Сентяковой Н.Н., Багаутдиновой Г.Р.,
при секретаре Зеленцовой Н.З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 15 мая 2019 года административное дело по апелляционной жалобе Б** на решение Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление Б** к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП УФССП по УР Соловьевой С.В., УФССП России по УР о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдиновой Г.Р., пояснения представителя административного истца Б** - Дегтяревой О.Н. (ордер адвоката N от ДД.ММ.ГГГГ), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Петровского Н.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ N N сроком до ДД.ММ.ГГГГ), возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам
установила:
Б** (далее по тексту - Б**, административный истец) обратился в суд с административным иском к УФССП по УР об отмене постановления об индексации и расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска.
Административный иск мотивирован тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР Соловьевой С.В. находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ N-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов N от ДД.ММ.ГГГГ,предмет исполнения: алименты в твердой денежной суммев размере СУММА руб.,ежемесячно.
ДД.ММ.ГГГГ Первомайским РОСП г. Ижевска было вынесено постановление об индексации и расчете задолженности по алиментам, общая сумма задолженности на ДД.ММ.ГГГГ составила СУММА руб., данная сумма задолженности образовалась в результате индексации алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Считает, что со стороны судебного пристава - исполнителя и со стороны взыскателя усматривается злоупотребление правом (л.д. 2,3).
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП УФССП по УР Соловьева С.В., в качестве заинтересованного лица взыскатель З** (л.д.14).
В судебном заседании представитель административного истца Дегтярева О.Н., действующая на основании доверенности, доводы административного искового иска поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП УФССП по УР Соловьевой С.В. - Гизадуллина С.В., действующая на основании доверенности, с иском Б** не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска, считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку постановление вынесено законно.
В судебном заседании свидетель Б** показала, что она являлась представителем Б** в рамках исполнительного производства. Считает, что постановление об индексации и расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно, поскольку согласно нотариальному соглашению, стороны договорились, будут устанавливаться платежи с учетом индексации и инфляции.
Административный истец Б**, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП УФССП по УР Соловьева С.В., представитель административного ответчика УФССП по УР, заинтересованное лицо З** не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от административного истца Б** и административного ответчика судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП УФССП по УР Соловьевой С.В. поступили заявления о рассмотрении дела без их участия (л.д. 73,74).
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.
Решением Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска отказано (л.д.88-93).
В апелляционной жалобе Б** просит решение Первомайского районного суда г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ отменить в силу его незаконности и необоснованности. Указывает на то, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства дела, указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права (л.д.102-106).
Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников апелляционного процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив обжалуемое решение, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.
Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из системного толкования положений части 2 статьи 62, части 9 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав и свобод заявителя.
Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.
Из материалов административного дела следует:
нотариальным соглашением N от ДД.ММ.ГГГГ между Б** и З** заключено соглашение о том, что Б** по настоящему соглашению обязуется уплачивать З** алименты на содержание несовершеннолетних детей: Б**, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б**, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; размер алиментов установлен в твердой денежной сумме в размере СУММА руб.; стороны договорились, что дальнейший размер алиментов будет устанавливаться с применением индексации, пропорционально установленного законом минимального месячного размера оплаты труда, а также с учетом инфляции, изменения указанного размера выплачиваемых алиментов должны быть обоснованы З** документамиУправления статистики по Удмуртской Республике; на основании статей 81 и 103 Семейного кодекса Российской Федерации размер алиментов, уплачиваемых Б**, не может быть ниже размера алиментов, который несовершеннолетние Б** и Б** могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке, то есть не менее 1/3 части заработной платы Б** и (или) иного его дохода (л.д.25).
Из постановления судебного пристава-исполнителя Первомайский РОСП УФССП по УР Оконниковой Л.Н. об обращении взыскания на заработную плату должника от ДД.ММ.ГГГГ следует, что первое исполнительное производство N-ИП в отношении Б** возбуждено ДД.ММ.ГГГГ; исполнительный документ направлен на исполнение по месту работы Б** в МООДИ ИНТЕРНЭШНЛ, по адресу:<адрес> (л.д.34).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайский РОСП УФССП по УР Соловьевой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении Б** (л.д.24).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайский РОСП УФССП по УР Соловьевой С.В. о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству N-ИП должнику Б** определена задолженность по алиментам на содержание детей Б** и Б** по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере СУММА руб. (л.д.36).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайский РОСП УФССП по УР Соловьевой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству N-ИП внесены изменения в постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ: должнику Б** определена задолженность по алиментам на содержание детей Б** и Б** по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере СУММА руб. (л.д.37).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайский РОСП УФССП по УР Соловьевой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство N-ИП окончено(л.д.38).
З** ДД.ММ.ГГГГ подано заявление к старшему судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска Мулламухаметовой Э.Г. о возобновлении исполнительного производства (л.д.39).
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР Мулламухаметовой Э.Р. от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об окончании исполнительного производства N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; исполнительное производство N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возобновлено; исполнительное производство зарегистрировано с номером 14659/17/18022-ИП (л.д.40).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайский РОСП УФССП по УР Соловьевой С.В. о расчете задолженности о алиментам от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ N-ИП должнику Б** определена задолженность по алиментам на содержание детей Б** и Б** по состоянию на 01.03.2017г. в размере 30 000 руб. (л.д.26).
В тот же день, постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайский РОСП УФССП по УР Соловьевой С.В. о предъявлении должнику требований: "обязать должника Б** в срок, согласно графику явки должника исполнить решение суда по исполнительному документу - судебному приказу N-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: оплатить алименты, задолженность (часть задолженности по алиментам)" (л.д.44).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайский РОСП УФССП по УР Соловьевой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ N-ИП обращено взыскание на доходы должника Б**; для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника настоящее постановление направить в ООО "ТехноЭкспертСервис"; до определения задолженности удержания производить ежемесячно в размере СУММА руб., но не более 70%дохода должника либо в случае, если 1/3 часть от дохода должника больше СУММА руб. удержания производить в размере 1/3 части дохода должника, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП УФССП по УР Соловьевой С.В. о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ N-ИП должнику Б** определена задолженность по алиментам на содержание детей Б** и Б** по состоянию на 01.07.2017г. в размере СУММА руб. (л.д.27).
ООО "***" ДД.ММ.ГГГГ в адрес Первомайского РОСП г. Ижевска направило сообщение NL142 о том, что Б** ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по собственному желанию (л.д. 51).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайский РОСП УФССП по УР Соловьевой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство N-ИП окончено (л.д.50).
На основании поступившего сообщения NL142судебным приставом-исполнителем Первомайский РОСП УФССП по УР Соловьевой С.В.возбуждено исполнительное производство N
Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайский РОСП УФССП по УР Соловьевой С.В. об индексации и расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производствуN-ИП должнику Б** определена задолженность по алиментам на содержание детей Б** и Б** по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере СУММА руб. (л.д.28-30).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайский РОСП УФССП по УР Соловьевой С.В. об индексации и расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству N-ИП определена должнику Б** задолженности по алиментам на содержание детей Б** и Б** по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере СУММА. (л.д.52-54).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайский РОСП УФССП по УР Соловьевой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от N-ИП обращено взыскание на доходы должника Б**; для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника постановление подлежало направлению в ООО "***"; удержания надлежало производить ежемесячно в размере: 70% доходов должника (текущие алименты в размере, установленном в нотариальном соглашении, оставшуюся часть в счет погашения задолженности), начиная с ДД.ММ.ГГГГ установлена задолженность в размере 352 092,08 руб. (л.д.55).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайский РОСП УФССП по УР Соловьевой С.В. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству N-ИП должнику Б** объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации, ограничений и обременений в отношении имущества: двухкомнатной квартиры с кадастровым номером N, площадью 51,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д.57).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайский РОСП УФССП по УР Соловьевой С.В. об индексации и расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству N-ИП должнику Б** определена задолженность по алиментам на содержание детей Б** и Б** по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере СУММА руб. (л.д.31).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайский РОСП УФССП по УР Соловьевой С.В. об индексации и расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству N-ИП должнику Б** определена задолженность по алиментам на содержание детей Б** и Б** по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере СУММА руб. (л.д.58).
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, сторонами по делу не оспариваются.
Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении требований Б**, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя при вынесении постановления об индексации и расчете задолженности по алиментам соответствовали требованиям закона, факт нарушения оспариваемым постановлением прав и законных интересов административного истца не установлен, вопрос о не согласии с размером задолженности подлежит разрешению в порядке гражданского производства.
Судебная коллегия считает необходимым согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения и сделаны на основании всестороннего и полного исследования доказательств в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.
В соответствии с положениями пунктов 3, 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, частей 2 и 3 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Форма расчета задолженности по алиментам утверждена в Приложении N 3 к Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, и основаны на Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16).
В соответствии с пунктом 5.1. названных Методических рекомендаций размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.
Согласно пункту 5.3 названных Методических рекомендаций в случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) возможно определять исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации.
Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1); заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2); заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).
Указанные требования закона судебным приставом-исполнителем соблюдены.
Из доводов апелляционной жалобы усматривается, что административным истцом оспаривается именно размер задолженности по алиментам, определенный в оспариваемом постановлении судебным приставом-исполнителем.
В связи с чем, Б** не лишен возможности в случае несогласия с расчетом задолженности по алиментам, обратиться в суд с иском об изменении установленного размера алиментов в соответствии с частью 1статьи 119 Семейного кодекса Российской Федерации в порядке гражданского судопроизводство.
Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113Семейного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления; судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемого постановления не допущено нарушения норм Федерального закона "Об исполнительном производстве", положений Семейного кодекса РФ, а также прав должника.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
определила:
решение Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Б** - без удовлетворения.
Председательствующий А.И. Буров
Судьи Н.Н. Сентякова
Г.Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка