Дата принятия: 13 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-2244/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 декабря 2018 года Дело N 33а-2244/2018
Апелляционная инстанция Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Михеева О.С.,
судей Ганченковой В.А. и Мартышкина В.Н.,
рассмотрела 13 декабря 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по частной жалобе административного истца Лысяковой Т.Г. на определение Верховного Суда Республики Мордовия от 24 сентября 2018 г.
Заслушав доклад судьи Михеева О.С., судебная коллегия
установила:
Лысякова Т.Г. обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером , общей площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: для размещения объектов материально-технического снабжения, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости 134 000 рублей.
В обоснование иска указала, что на основании договора аренды от 23 декабря 2015 г., зарегистрированного Управлением Росреестра по Республике Мордовия под регистрационным номером от 16 января 2016 г., является арендатором указанного объекта недвижимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 5 октября 2015 г. и составляет 380 160 рублей.
Считает кадастровую стоимость объекта недвижимости завышенной и подлежащей пересмотру, поскольку значительно превышает его рыночную стоимость, что ведет к завышению размера налога на имущество, арендной платы.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 15 мая 2018 г., составленному оценщиком ИП Л.Е.В., рыночная стоимость объекта недвижимости составляет по состоянию на 5 октября 2015 г. 134 000 рублей.
По данным основаниям Лысякова Т.Г. просила суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости по состоянию на 5 октября 2015 г.
17 сентября 2018 г. Лысякова Т.Г. уточнила основания своих исковых требований, представив заявление о том, что определение кадастровой стоимости земельного участка затрагивает ее права в связи с тем, что она приобрела право аренды земельного участка на аукционе, начальная арендная плата за который была определена в соответствии с действующим законодательством от размера кадастровой стоимости.
Определением Верховного Суда Республики Мордовия от 24 сентября 2018 г. производство по данному административному делу прекращено по тем основаниям, что Лысякова Т.Г. не является лицом, права и обязанности которого, затрагиваются установлением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером
В частной жалобе административный истец Лысякова Т.Г. просит отменить определение Верховного Суда Республики Мордовия от 24 сентября 2018 г., принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что административное дело было рассмотрено в особом порядке, без проведения судебного заседания и выяснения мнения сторон по делу. Считает ошибочным вывод судьи о том, что арендная плата установлена в твердой сумме. Полагает, что вправе обратиться в суд с вышеуказанным иском, поскольку арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности вправе обратиться с иском в суд об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости в тех случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Кроме того, пересмотр кадастровой стоимости земельного участка не является основанием для оспаривания аукциона, по результатам которого заключен договор аренды данного участка.
В судебное заседание административный истец Лысякова Т.Г., представители административных ответчиков ФГБУ "ФКП Росреестра", Госкомимущества Республики Мордовия, представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Республике Мордовия, Администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района, Администрации Зубово-Полянского муниципального района не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили. При этом от административного истца Лысяковой Т.Г., заинтересованных лиц Администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района, Администрации Зубово-Полянского муниципального района поступили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), не усматривается, и судебная коллегия в соответствии с положениями части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 КАС Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 КАС Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Прекращая производство по настоящему административному делу, суд первой инстанции сослался на пункт 3 части 1 статьи 128 и часть 2 статьи 194 КАС Российской Федерации и указал, что административный истец Лысякова Т.Г. не является лицом, права и обязанности которого, затрагиваются установлением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером
Судебная коллегия полагает указанные выводы суда первой инстанции ошибочными по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером поставлен на государственный кадастровый учет 5 октября 2015 г., как вновь образованный.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена на основании акта ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал по Республике Мордовия) от 5 октября 2015 г. в размере 380 160 рублей.
В силу положений статьи 24.19 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ (далее - Закон N135-ФЗ) при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно части 1 статьи 24.18 Закона N135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации), кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктами 2 и 3 статьи 66 ЗК Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Закона N135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Закона N135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.
Как следует из материалов дела, Лысякова Т.Г. является арендатором земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 1 080 кв.м., с видом разрешенного использования: для размещения объектов материально-технического снабжения, расположенного по <адрес> на основании договора аренды земельного участка , заключенного 23 декабря 2015 г. с Администрацией Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.
Согласно пункту 3.1 вышеуказанного договора размер арендной платы определен согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка исходя из установленной кадастровой стоимости на данный объект недвижимости.
Из вышеуказанного Протокола следует, что аукцион на право заключения договора аренды спорного объекта недвижимости признан не состоявшимся и размер ежегодной арендной платы по договору аренды земельного участка определен в размере, равном начальной цены аукциона. При этом, начальный размер арендной платы был рассчитан в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка определенной на 5 октября 2015 г. и составившей 380 160 рублей.
Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N28 от 30 июня 2015 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости. Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
При установленных обстоятельствах, административное исковое заявление не подлежало прекращению, в связи с чем, обжалованное определение подлежит отмене, а материал - возвращению в суд первой инстанции со стадии принятия.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная инстанция
определила:
определение Верховного Суда Республики Мордовия от 24 сентября 2018 г. отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции Верховного Суда Республики Мордовия.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий О.С. Михеев
судьи В.А. Ганченкова
В.Н. Мартышкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
