Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 15 мая 2019 года №33а-2243/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 33а-2243/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Бурова А.И.,
судей Сентяковой Н.Н., Машкиной Н.Ф.,
при секретаре Зеленцовой Н.З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске УР 15 мая 2019 года административное дело по апелляционной жалобе Министерства финансов Удмуртской Республики (далее - Минфин УР) на решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 12 марта 2019 года, которым
административное исковое заявление Зыкина М. В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворено частично.
Взыскана с Министерства финансов Удмуртской Республики за счёт средств бюджета Удмуртской Республики в пользу Зыкина М. В. компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <данные изъяты> рублей.
Взысканные денежные суммы перечислять по следующим реквизитам:
Ф.И.О. получателя: Зыкин М. В.;
Банк получателя: <данные изъяты>;
К/счет банка: N;
БИК банка: N;
ИНН банка: N;
Счет получателя: N.
Взысканы с Министерства финансов Удмуртской Республики за счёт средств бюджета Удмуртской Республики в пользу Зыкина М. В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Указано, что решение в части присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда УР Бурова А.И., судебная коллегия по административным делам
установила:
Зыкин М. В. (далее по тексту - административный истец) обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Свои требования мотивировал тем, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст.1 Федерального Закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 22 марта 2017 года исковые требования административного истца к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения удовлетворены, суд обязал Министерство образования и науки Удмуртской Республики предоставить в пользование Зыкину М.В. безвозмездно однократно по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям г. Ижевска Удмуртской Республики жилое помещение в виде жилого дома или квартиры. Административным истцом получен исполнительный документ, передан на исполнение, по делу возбуждено исполнительное производство, что подтверждается письмом МРО по ОИП УФССП России по УР от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в настоящее время общая продолжительность ожидания административным истцом исполнения решения суда составляет более восемнадцати месяцев. Считает, что указанная продолжительность судопроизводства по делу нарушает его право на судопроизводство в разумный срок. Указывает, что в Российской Федерации определен размер компенсационных выплат за издержки исполнения судебного решения о предоставлении жилья. Суммы компенсации прямо пропорционально задержкам в исполнении судебных решений и составляют в среднем 82 евро за каждый месяц задержки в исполнении решения суда: 82 евро * 75 руб.(официальный курс евро к рублю на дату написания заявления) * 18 месяцев = 110 700 рублей. В связи с нарушением права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок административный истец несет материальные убытки, связанные с необходимостью оплаты коммунальных и эксплуатационно-бытовых расходов по адресу фактического проживания в жилом помещении, не принадлежащем административному истцу. Кроме того, нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок доставляют ему моральные страдания, связанные с необходимостью проживания в чужом жилом доме с посторонними людьми. На основании вышеизложенного просит обязать Министерство финансов Удмуртской Республики выплатить Зыкину М.В. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 110 700 рублей.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство финансов Удмуртской Республики ссылаясь на нарушение процессуальных требований - не правильное определение ответчика по делу, просит решение суда отменить.
В связи с неявкой в суд представителей сторон и их надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Судом первой инстанции правильно установлено на основании объяснений участников процесса и письменных доказательств следующие обстоятельства.
Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 22 марта 2017 года исковые требования административного истца к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения удовлетворены, суд обязал Министерство образования и науки Удмуртской Республики предоставить в пользование Зыкину М.В. безвозмездно однократно по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям г. Ижевска Удмуртской Республики жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 21 июня 2017 года решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 22 марта 2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства образования и науки Удмуртской Республики без удовлетворения.
Согласно расписки, имеющейся в материалах дела исполнительные листы представителем ответчика получены ДД.ММ.ГГГГ.
Исполнительное производство N возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.
Из информации заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по УР от ДД.ММ.ГГГГ на имя Зыкина М.В., следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (далее - МРО по ОИП) находится исполнительное производство N, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа, выданного Октябрьским районным судом г. Ижевска по делу N от 21.06.2017, об обязании Министерства образования и науки УР предоставить в пользование Зыкину М.В. однократно по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям г. Ижевска УР жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, площадью не менее 18 кв. метров и не более 36 кв.м., на территории г. Ижевска, рамках которого совершены исполнительные действия в соответствии с нормами Федерального Закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве":
ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа, в предоставленный добровольный срок, в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ связи с неисполнением требований исполнительного документа должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до 11 сентября 2017 года. Указанное требование должником не исполнено.
ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до 25 октября 2017 года. Указанное требование должником не исполнено.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до 15 декабря 2017 года.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до 8 февраля 2018 года. Указанное требование должником не исполнено.
ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до 26 марта 2018 года. Указанное требование должником не исполнено.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника - Министерство образования и науки Удмуртской Республики вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
В рамках исполнительного производства министру образования и науки Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вручены предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до 10 августа 2018 года. Указанное требование должником также не исполнено.
ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до 20 ноября 2018 года. Кроме того, в отношении должника - Министерство образования и науки Удмуртской Республики вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Судебный акт, принятый в пользу административного истца и вступивший в законную силу, не исполнен до настоящего времени по причинам, не зависящим от взыскателя.
Правильно применяя Конституцию Российской Федерации, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), Федеральным законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и учитывая комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, отсутствие объективных причин задержки исполнения судебного акта, пришел к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному ст. 6 Конвенции, а действия должностных лиц не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда, что требует присуждение Зыкину М.В. компенсации.
Определяя размер компенсации, суд первой инстанции учел все обстоятельства, о наличии иных, не заявляет ни представитель ответчика, не имеется оснований полагать и у судебной коллегии.
Устанавливая субъекта ответственности, нельзя не согласить с позицией суда первой инстанции в том, что таковым является Удмуртская республика, за счет бюджета которого и взыскана компенсация.
Иная позиция Министерства финансов Удмуртской Республики противоречит п.3 ч.9 ст.3, ч.3 ст.4 Закона N 68-ФЗ, разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (пункт 35) и положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Иных доводов, свидетельствующих о необходимости отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьёй 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам,
определила:
решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 12 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов Удмуртской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий судья А.И. Буров
судьи: Н.Н. Сентякова
Н.Ф. Машкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка