Дата принятия: 26 июня 2018г.
Номер документа: 33а-2243/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2018 года Дело N 33а-2243/2018
гор. Брянск 26 июня 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Бердниковой А.А.,
с участием прокурора Дзех К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Клещунова Руслана Геннадьевича на решение Стародубского районного суда Брянской области от 19 апреля 2018 г. по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" об установлении административного надзора осужденному Клещунову Руслану Геннадьевичу.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., посредством видеоконференц-связи объяснения административного ответчика Клещунова Р.Г., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Дзех К.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Клещунова Р.Г., осужденного 21 марта 2017 г. Советским районный судом г. Брянска по ч.3-ст. 30-ч.1 ст. 161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Начало срока 26 января 2017 г., конец срока 25 июля 2018 г. Осужден за преступление средней тяжести при рецидиве преступлений. В период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (за повторное в течение одного года нарушение режима отбывания наказания, за каждое из которых осужденный подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор). Истец просил установить в отношении Клещунова Р.Г. административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органах внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения; вменить административные ограничения, предусмотренные п.п.1-5 п.1 ст.4 ФЗ N64 от 06 апреля 2011 г., в виде: запрещения пребывание в определенных местах (учреждения, заведения, осуществляющие торговлю спиртными напитками в розлив); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (спортивные мероприятия, митинги, шествия); запретщения пребывание вне жилого помещения или иного помещения, которое будет являться местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 час. до 6 час.; запрещения выезд за установленные судом пределы территории; явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации.
Решением Стародубского районного суда Брянской области от 19 апреля 2018 г. требования ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области удовлетворены частично.
В отношении Клещунова Р.Г. установлен административный надзор сроком на 3 года. Срок административного надзора исчислять со дня постановки Клещунова Р.Г. на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установить Клещунову Р.Г. административные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы Брянской области; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. до 6 час., обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В апелляционной жалобе Клещунов Р.Г. с постановленным по делу решением не согласен, просит решение суда первой инстанции отменить. Полагает, что суд необоснованно сослался в оспариваемом решении на рецидив преступлений, поскольку рецидив был учтен при назначении наказания по приговору суда. Так же считает, что судом первой инстанции необоснованно учтено признание ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку взысканиям он был подвергнут в ином исправительном учреждении (ФКУ ИК-4 УФСИН по Брянской области), в связи с чем, по мнению апеллянта, у ФКУ ИК-5 УФСИН по Брянской области не имелось правовых оснований для обращения в суд.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебном заседании апелляционной инстанции административный ответчик Клещунов Р.Г. посредством видеоконференц-связи поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.
Административный истец ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, представителя для участия в суде апелляционной инстанции не направил, ходатайств не заявлял, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения административного ответчика Клещунова Р.Г., заключение прокурора Дзех К.А., полагавшей решение суда не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не находит.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.
В соответствии со статьей 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов".
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Пункт 1 части 3 названной статьи предусматривает в качестве одного из оснований для установления административного надзора, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Из разъяснений, данных в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
Как усматривается из материалов дела, Клещунов Р.Г. осужден 21 марта 2017 г. Советским районным судом г. Брянска по ч. 3 ст. 30 - ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом, суд установил в действиях Клещунова Р.Г. наличие рецидива (л.д.10-12).
В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 161 УК РФ, относится к категории средней тяжести.
Срок отбывания осужденным наказания истекает 25 июля 2018 г.
Согласно характеристике от 09 апреля 2018 г., выданной ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области, Клещунов Р.Г. за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, поощрений не имеет, неоднократно наказывался администрацией исправительного учреждения.
19 мая 2017 г. постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания.
Таким образом, при наличии сведений о том, что Клещунов Р.Г. освобождается из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления средней тяжести, совершенном при рецидиве преступлений, при этом, в период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения требований ФКУ ИК-5 по Брянской области об установлении административного надзора и ограничений в отношении Клещунова Р.Г.
Виды административных ограничений установлены судом в соответствии со статьей 4 названного Федерального закона с учетом конкретных обстоятельств дела, личности поднадзорного и его характеризующих данных, количество и вида наложенных на него взысканий за нарушение режима содержания, а также тяжесть совершенного им преступления.
Срок административного надзора определен на основании пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 поименованного Федерального закона, с учетом п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они соответствует требованиям закона, фактическим обстоятельствам и материалам дела.
Довод жалобы о то, что суд первой инстанции необоснованно сослался на наличие рецидива преступлений, судебной коллегией отклоняется как противоречащий положениям ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, ч.2 ст. 173.1 УИК РФ.
Ссылка в жалобе на то, что ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области (административный истец) не имеет отношения к установленным другим исправительным учреждением (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области) осужденному взысканий, в том числе, признания злостным нарушителем порядка отбывания наказания, основаны на неверном толковании норм права, поскольку обращение ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области с административным иском об установлении административного надзора осужденному Клещунову Р.Г. не противоречит положениям ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ; в период подачи административного иска в суд (11 апреля 2018 года), осужденный отбывал наказание в данном исправительном учреждении (с 16 февраля 2018 года).
Решение суда первой инстанции вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права; предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 -310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Стародубского районного суда Брянской области от 19 апреля 2018 г. по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" об установлении административного надзора осужденному Клещунову Руслану Геннадьевичу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Клещунова Р.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
