Дата принятия: 29 января 2020г.
Номер документа: 33а-22412/2019, 33а-792/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2020 года Дело N 33а-792/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей Богатых О.П., Нестеровой Е.А.,
при секретаре Дроздовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Янковской Т.В. к УФССП России по Ростовской области, Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Сидоровой А.А. об оспаривании бездействия, об обязании устранить допущенные нарушения, по апелляционной жалобе Янковской Т.В. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 октября 2019г.
Заслушав доклад судьи Богатых О.П., судебная коллегия по административным делам
установила:
Янковская Т.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ростовской области, Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области (далее - Таганрогский городской отдел), судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела Сидоровой А.А. об оспаривании бездействия и обязании устранить допущенные нарушения, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Решением мирового судьи судебного участка N 3 г. Таганрога от 9 апреля 2010г. с Жировахина В.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в пользу Жировахиной Т.В. взысканы алименты на содержание дочери ФИО13, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в размере 2346/4330 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом или 2 346 руб. на момент постановления судебного решения, ежемесячно, начиная с 26 февраля 2010г. и до совершеннолетия ребенка, то есть до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг.
В последующем в связи с утратой исполнительного листа Янковской Т.В. определением мирового судьи судебного участка N 3 Таганрогского судебного района Ростовской области выдан дубликат исполнительного листа, на основании которого 9 августа 2019г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N 163746/19/61076.
20 августа 2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым должнику Жировахину В.В. определена задолженность по алиментам за период с 29 июля 2016г. по 19 августа 2019г. в размере 185 924,12 руб.
Как указал административный истец, 5 сентября 2019г. ею судебному приставу-исполнителю подано заявление о совершении исполнительных действий по исполнительному производству N 163746/19/61076, а в последующем - заявление от 26 сентября 2019г. о выходе по адресу фактического проживания должника для осуществления ареста имущества, а также вручена справка о доходах должника за 2019г. для направления постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.
Несмотря на указанные обстоятельства, судебный пристав-исполнитель не вручил должнику требование о погашении задолженности по алиментным обязательствам в вышеуказанном размере, не направил запросы в соответствующие органы, не наложил арест на имущество должника, не направил постановления в кредитные организации о наложении ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах Жировахина В.В., не совершил выход по фактическому адресу должника для ареста имущества, не направил постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, не наложил временного ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации, не наложил временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортными средствами.
Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют о допущенном со стороны судебного пристава-исполнителя бездействии, выразившегося в непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Таганрогского городского отдела по исполнительному производству N 163746/19/61076-ИП о взыскании с Жировахина В.В. в пользу Жировахиной Т.В. алиментов на содержание дочери ФИО17, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в размере 2346/4330 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом, или 2 346 руб. на момент постановления судебного решения, ежемесячно, начиная с 26 февраля 2010г. и до ее совершеннолетия, то есть до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг., выраженное в невручении должнику - Жировахину В.В. требования о погашении задолженности по алиментным обязательствам в период с 29 июля 2016г. по 19 августа 2019г. в размере 185 924,12 руб.; невручении должнику предупреждения о привлечении к уголовной ответственности по ст. 157 УК Российской Федерации в случае уклонения от уплаты алиментов; ненаправлении запросов в ИФНС, Росреестр, БТИ, ГИБДД, УПФР для получения сведений о наличии у должника имущества, транспортных средств, открытых счетах в банках, а также месте его работы; неналожении ареста и несоставлении акта о наложении ареста на имущество должника Жировахина В.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, проживающего по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; ненаправлении в кредитные организации постановления о наложении ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах Жировахина В.В. в размере задолженности 185 924,12 руб. в пользу Янковской Т.В.; несовершении выхода в фактический адрес должника: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, для ареста имущества, принадлежащего должнику; ненаправлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, работающего у ИП ФИО18; неналожении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации; неналожении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами.
Также административный истец просил суд возложить на судебных приставов-исполнителей Таганрогского городского отдела обязанность произвести исполнительные действия по исполнительному производству N 163746/19/61076-ИП, а именно: вручить должнику - Жировахину В.В. требование о погашении задолженности по алиментным обязательствам в период с 29 июля 2016г. по 19 августа 2019г. в размере 185 924,12 руб.; вручить должнику предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 157 УК Российской Федерации в случае уклонения от уплаты алиментов; направить запросы в ИФНС, Росреестр, БТИ, ГИБДД, УПФР для получения сведений о наличии у должника имущества, транспортных средств, открытых счетов в банках, а также месте его работы; наложить арест и составить акт о наложении ареста на имущество должника - Жировахина В.В.; направить в кредитные организации постановление о наложении ареста и об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах Жировахина В.В., в размере задолженности 185 924,12 руб. в пользу Янковской Т.В.; совершить выход в фактический адрес должника: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН целях ареста имущества должника; направить постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, работающего у ИП ФИО19; наложить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации; наложить временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами.
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 октября 2019г. административные исковые требования Янковской Т.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Янковская Т.В. считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные административные исковые требования удовлетворить, повторно ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем не приняты своевременно все необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа.
В судебное заседание явился представитель административного истца - Амеев А.А., действующий на основании доверенности от 3 июня 2019г., доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
В судебное заседание явился представитель административного ответчика - УФССП России по Ростовской области судебный пристав-исполнитель Сидорова А.А., действующая на основании доверенности от 2 апреля 2019г., просила в удовлетворении жалобы Янковской Т.В. отказать.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного истца Янковской Т.В., административного ответчика - Таганрогского городского отдела, заинтересованного лица - Жировахина В.В., извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что совокупность оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.Судебная коллегия соглашается с выводами городского суда об отказе в удовлетворении административных исковых требований, исходя из следующего.
Право оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007г. "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.
В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п.п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как усматривается из материалов и установлено судом, 9 августа 2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 163746/19/61076-ИП в отношении должника Жировахина В.В., по которому предмет исполнения - алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка дочери ФИО16, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в размере 2346/4330 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом, или 2 346 руб. на момент постановления судебного решения, ежемесячно, начиная с 26 февраля 2010г. и до совершеннолетия ребенка, то есть до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг.
20 августа 2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым должнику Жировахину В.В. определена задолженность по алиментам за период с 29 июля 2016г. по 19 августа 2019г. в размере 185 924,12 руб.
25 сентября 2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации
27 сентября 2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Жировахина В.В.
С целью установления имущества должника, на которое в последующем может быть обращено взыскание, 30 сентября 2019г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в соответствующие органы.
10 октября 2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принудительном приводе должника Жировахина В.В. к судебному приставу-исполнителю.
14 октября 2019г. судебным приставом-исполнителем отобраны письменные объяснения у Жировахина В.В., а также вручено предупреждение, в том числе и об ответственности, предусмотренной ст. 157 УК Российской Федерации.
14 октября 2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
15 октября 2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника Жировахина В.В.
Также 15 октября 2019г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, в соответствии с которым по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, жильцов не знают, более 7 дней в данной квартире никто не проживает, никого не видели.
16 октября 2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Жировахина В.В.
16 октября 2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым должнику Жировахину В.В. определена задолженность по алиментам за период с 29 июля 2016г. по 30 октября 2019г. по состоянию на 16 октября 2019г. в размере 143 901,39 руб.
17 октября 2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске и наложении ареста на имущество, подлежащее государственной регистрации.
Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения, при этом, прав заявителя.
Из материалов административного дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем предпринят необходимый комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", поэтому судебная коллегия соглашается с выводами городского суда о том, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия в рамках вышеуказанного исполнительного производства.
Недостижение желаемого заявителем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Более того, доказательств нарушения прав Янковской Т.В., как взыскателя по исполнительному производству, административным истцом ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии не представлено, при том, что в силу ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания соответствующих обстоятельств возложена на административного истца.
Таким образом, поскольку по настоящему делу совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования Янковской Т.В., отсутствует, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Кроме того, в судебном заседании апелляционной инстанции судебным пристав-исполнитель пояснила, что решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 27.11.2019 определено место жительства несовершеннолетней ФИО21 с отцом Жировахиным В.В. Указанное решение суда вступило в законную силу 09.01.2020, 27.11.2019 судом выдан исполнительный лист о взыскании с Янковской Т.В. алиментов в пользу Жировахина В.В. на содержание дочери ФИО20 в размере 1/6 доли всех видов заработка.
Приведенные в жалобе доводы, повторяющие изложенные в административном исковом заявлении фактические обстоятельства, не подтверждают бездействия судебного пристава-исполнителя и опровергаются материалами исполнительного производства, в котором содержатся сведения о совершении фактических действий, направленных на исполнение судебного акта.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований. Данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтвержден исследованными судом доказательствами, отвечающими требованиям закона.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 октября 2019г. подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Янковской Т.В. - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Янковской Т.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
