Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 сентября 2017 года №33а-2241/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 07 сентября 2017 года Дело N 33а-2241/2017
 
7 сентября 2017 года город Салехард
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Мосиявич С.И.
судей коллегии Семейкиной С.А. и Домрачева И.Г.
при секретаре Калабаевой Д.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу Удалова В.С. на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 апреля 2017 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление Ахмедовой Севиндж Фахрат кызы к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации незаконным, возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов путем отмены данного незаконного решения удовлетворить.
Признать решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 31.01.2017 № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданки Республики Азербайджан Ахмедовой Севиндж Фахрат кызы незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца Ахмедовой Фахрат кызы.
В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца Ахмедовой Севиндж Фахрат кызы указывать на необходимость Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало- Ненецкому автономному округу отменить решение от 31.01.2017 № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданке Республики Азербайджан Ахмедовой Севиндж Фахрат кызы в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, об исполнении решения суда сообщить в тот же срок в суд и административному истцу.
Заслушав доклад судьи Семейкиной С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ахмедова С.Ф.к. обратилась в суд с административным исковым заявлением к УМВД по ЯНАО об оспаривании решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации от 31.01.2017 года.
В обоснование заявленных требований указала, что является гражданкой республики Азербайджан. Имела разрешение на временное проживание в Российской Федерации. 31.01.2017 года УМВД по ЯНАО аннулировано разрешение на временное проживание в РФ на основании п.п.7 п.1 ст.7 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Считает, что достаточных и законных оснований аннулирования разрешения на временное проживание в Российской Федерации не имелось, поскольку она никогда не представляла и не представляет никакой угрозы обороноспособности или безопасности Российской Федерации, общественному порядку и здоровью населения Российской Федерации, не занимается никакой незаконной деятельностью, не находилась за пределами Российской Федерации более шести месяцев. Решение об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ нарушает её права, свободы и законные интересы, так как делает невозможным реализацию её права на постоянное проживание в России с её супругом, детьми, внуком, которые являются гражданами Российской Федерации. Кроме того, аннулирование разрешения на временное проживание в РФ влечет для нее обязанность выехать из РФ, тем самым существенно нарушаются её права, гарантированные как Конституцией Российской Федерации, так и нормами международного права.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель УМВД по ЯНАО Удалов В.С., не соглашаясь с решением суда, ставит вопрос об его отмене в связи с неправильным применением норм материального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что аннулирование разрешения на временное проживание Ахмедовой С.Ф.к. было принято на основании пп.7 п.1 ст.7 Федерального закона № 115-ФЗ, поскольку она привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.
Административный истец Ахмедова С.Ф.к., представитель административного ответчика Колодяжный С.Н., представитель УМВД России по ЯНАО, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. На основании ст. 150, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что Ахмедова С.Ф.к., ... является гражданкой Республики Азербайджан. Решением УФМС России по ЯНАО от 13.05.2014 № Ахмедовой С.Ф.к. было разрешено временное проживание в Российской Федерации на срок до 13.05.2017, она зарегистрирована по месту жительства по адресу: < адрес>.
Решением УМВД России по ЯНАО от 20.01.2017 Ахмедовой С.Ф.к. закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на 5 лет до 01.11.2021 на основании п. 11 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» - в связи с привлечением дважды в течение одного года (02.02.2016 и 22.10.2016) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
На основании вышеуказанного решения заключением УМВД России по ЯНАО № от 31.01.2017 года Ахмедовой С.Ф.к. аннулировано разрешение на временное проживание на основании п.7 п.1 ст.7 Федерального закона № 115-ФЗ от 02.07.2002 года.
Однако, решением Пуровского районного суда от 23 марта 2017 года решение УМВД России по ЯНАО от 20.01.2017 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданке Республики Азербайджан Ахмедовой С.Ф.к. отменено, поскольку признано незаконным и нарушающими её права, свободы и законные интересы. Данное решение суда вступило в законную силу 24 апреля 2017 года (л.д. 71-73).
В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Как правильно указанно судом первой инстанции, поскольку решение УМВД России по ЯНАО от 20.01.2017 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Ахмедовой С.Ф.к. отменено и признано незаконным, то оснований для аннулирования разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации Ахмедовой С.Ф.к., предусмотренных пп.7 п.1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», соответственно, не имеется.
Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено. Руководствуясь ст.ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 апреля 2017 года в отношении Ахмедовой С.Ф.к. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УМВД по ЯНАО - без удовлетворения.
Председательствущий:
Судьи:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка