Определение Приморского краевого суда от 17 марта 2021 года №33а-2240/2021

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 марта 2021 года Дело N 33а-2240/2021
Судья судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда Новожилова И.Н., рассмотрев материал по частной жалобе заместителя начальника Дальневосточного ГУ Банка России на определение Первореченского районного суда г. Владивостока от 18.01.2021, которым возвращено административное исковое заявление Центрального банка РФ (Банка России) в лице Дальневосточного главного управления Банка России к Первому дальневосточному кредитному региональному потребительскому кооперативу о ликвидации юридического лица, возложении обязанности,
установила:
административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просил ликвидировать Первый дальневосточный кредитный региональный потребительский кооператив. Возложить на председателя правления юридического лица Темникову ФИО8 обязанность по осуществлению ликвидации Первого дальневосточного кредитного регионального потребительского кооператива и произведению всех необходимых действий, связанных с его ликвидацией.
Определением Первореченского районного суда г.Владивостока от 16.12.2020 административное исковое заявление оставлено без движения.
Определением Первореченского районного суда г.Владивостока от 18.01.2021 административное исковое заявление возвращено.
Не согласившись с определением судьи о возврате административного искового заявления, административный истец подал частную жалобу, в которой просит отменить определение суда.
В соответствии с ч.2 ст.315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Согласно ч.2.1 ст.315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.
Возвращая указанное заявление, суд пришел к выводу о том, что, административным истцом не исправлены недостатки указанные в определении Первореченского районного суда г.Владивостока от 16.12.2020 об оставлении заявления без движения, а именно административным истцом не представлено сведений, подтверждающих наличие у представителя истца Давыдова ФИО9 высшего юридического образования.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными по следующим основаниям.
В силу ст. 130 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается не поданным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.
Положениями п. 7 ч. 1 ст. 129 установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Согласно пункта 5 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.
В силу п.1 ст. 20 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" председатель Банка России действует от имени Банка России и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными организациями, организациями иностранных
государств, международными организациями, другими учреждениями и организациями;
В п. 1.1 Положения о территориальных учреждениях Банка России, утвержденного Банком России 11.04.2016 N 538-П, предусмотрено, что территориальным учреждением Банка России является обособленное подразделение Банка России, осуществляющее часть его функций на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации и входящее в единую централизованную систему Банка России с вертикальной структурой управления.
Территориальное учреждение представляет интересы Банка России по делам, связанным с деятельностью территориального учреждения, в судебных, административных и иных органах в рамках полномочий, определенных данным положением, иными нормативными актами Банка России и доверенностью, выданной Банком России руководителю территориального учреждения, а также иными актами Банка России (пункт 14.1.7 названного положения).
Руководитель Главного управления действует от имени Банка России на основании настоящего Положения и доверенности, выдаваемой в порядке, установленном Банком России.
В силу п.2.6. Положения о территориальных учреждениях Банка России заместители начальника Главного управления в соответствии с утвержденным руководителем Главного управления распределением обязанностей между ними и в рамках своей компетенции осуществляют организационное, методическое руководство и контроль за деятельностью структурных подразделений Главного управления, структурных и иных подразделений в составе Главного управления, Отделений и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них (него) должностных обязанностей.
Исходя из сведений с официального сайта Центрального банка России, в организационную структуру Дальневосточного ГУ Банка России входят начальник управления, первый заместитель начальника и три заместителя начальника.
Как следует из административного материала административное исковое заявление о ликвидации юридического лица подано от имени Центрального банка Российской Федерации в лице Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации.
При этом генеральной доверенностью от 01.07.2019 NN Центральный банк РФ в лице председателя Центрального Банка Российской Федерации Набиуллиной ФИО10 доверяет начальнику Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ Белову ФИО11 представлять интересы Банка России.
Согласно доверенности от 26.09.2019 N начальник Дальневосточного главного управления Центрального банка РФ Белов ФИО12 доверяет заместителю начальника Дальневосточного главного управления ЦБ РФ Давыдову ФИО13 представлять интересы Банка России, в том числе в судах по административным делам.
При таких обстоятельствах, поскольку административное исковое заявление подписано заместителем начальника Дальневосточного ГУ Банка России Давыдовым ФИО14., действующим на основании доверенности, дающей право на подписание и подачу административного иска в суд, то исходя из вышеприведенных требований закона, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости приобщения документа, подтверждающего наличие представителя административного истца высшего юридического образования.
Приведенные в частной жалобе доводы не опровергают выводы суда, оснований для отмены определения по доводам частной жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ.
определила:
определение Первореченского районного суда г. Владивостока от 18.01.2021 оставить без изменения, частную жалобу заместителя начальника Дальневосточного ГУ Банка России - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья И.Н. Новожилова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка