Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2240/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N 33а-2240/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Сыреновой С.Н., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Юдиной М.Д.,
с участием представителя административного истца Шарафисова Р.Ф., представителя административного ответчика Спиридонова А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда РС (Я) от 25 апреля 2019 года по делу по административному иску Сорокиной Людмилы Михайловны к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги по перезаключению договора аренды земельного участка, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска Сорокиной Людмилы Михайловны к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги по перезаключению договора аренды земельного участка - отказать.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав пояснения представителей, судебная коллегия
установила:
Сорокина Л. М. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указывая на то, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N ..., находящегося по адресу: .........., на основании договора аренды от 03 августа 2011 г. Обратилась к ответчику с заявлением о перезаключении договора аренды (заключении нового договора) вышеуказанного земельного участка, на что получила отказ. Ссылаясь на заключение договора аренды до внесения с 01 марта 2015 г. изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, а также использование земельного участка до настоящего времени, считает договор возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Снятие земельного участка с кадастрового учета считает незаконным, нарушающим её права. Просила признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска (далее - ДИЗО) от 15 января 2019 г. N N ... незаконным и обязать административного ответчика рассмотреть её заявление по существу.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец.
В апелляционной жалобе представитель просит решение суда отменить по основанию неправильного применения норм материального права. Указывает, что после истечения срока договора аренды арендатор продолжает пользоваться земельным участком, тем самым договор считается возобновленным на неопределенный срок.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Из материалов дела следует, что 03 августа 2011 г. на основании распоряжения первого заместителя главы городского округа "город Якутск" от 19 июля 2011 г. N 3192/1зр между Комитетом земельных отношений Окружной Администрации г. Якутска и Сорокиной Л. М. был заключен договор аренды N N ... земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ********.м., расположенного по адресу: .........., для использования под огород с хозяйственными постройками, на срок с 03 августа 2011 г. по 03 августа 2012 г.
12 декабря 2018 г. Сорокина Л. М. обратилась в ДИЗО с заявлением о заключении нового договора аренды указанного выше земельного участка, на которое 15 января 2019 г. было направлено письменное уведомление N N ... о невозможности заключения нового договора аренды вышеуказанного земельного участка.
Отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции исходил из недоказанности факта несоответствия оспариваемого решения требованиям закона и нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов административного истца.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам закона, регулирующим возникшие правоотношения.
Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды.
Статьей 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. Так, согласно пп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п.п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 ЗК РФ).
В силу п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. пп. 1 - 30 п. 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Пунктом 1 ст. 39.8 ЗК РФ (определяющей особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности) предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, ЗК РФ и другими федеральными законами.
Суд первой инстанции принял во внимание тот факт, что срок ранее заключенного договора аренды земельного участка истек 03 августа 2012 г., также данный договор аренды земельного участка от 03 августа 2011 г. не был зарегистрирован в установленном порядке.
Более того, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 14635:108001:7546, являвшийся предметов договора аренды от 03 августа 2011 г., снят с кадастрового учета 03 июля 2013 г.
Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Существование земельного участка как объекта недвижимости и индивидуально определенной вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает его государственный кадастровый учет (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
В данном случае иск фактически заявлен в отношении другого объекта - земельного участка с кадастровым номером 14:35:108001:7546, который предметом договора аренды от 03.08.2011 года не являлся, соответственно, право на заключение нового договора аренды без проведения торгов на основании данного договора аренды не может быть признано.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не дана объективная и справедливая оценка обстоятельствам дела, доказательства, представленные истцом, не получили оценки суда, не соответствуют действительности. Из материалов дела видно, что обстоятельства дела установлены судом на основе надлежащей оценки всех представленных доказательств, имеющих правовое значение для данного дела, в их совокупности, изложенные в решении выводы, соответствуют обстоятельствам дела.
Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Якутского городского суда РС (Я) от 25 апреля 2019 года по делу по административному иску Сорокиной Людмилы Михайловны к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги по перезаключению договора аренды земельного участка оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения
Председательствующий: М.М. Оконешникова
Судьи С.Н. Сыренова
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
