Дата принятия: 05 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2238/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2020 года Дело N 33а-2238/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Сокольниковой Н.А.
судей Казанцевой Т.Б., Булгытовой С.В.
при секретаре Петровой Е.М.
с участием прокурора Болдоевой Э.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия об установлении административного надзора в отношении Евлоева Саид-Хусейна Закарьяевича
по апелляционному представлению помощника Гусиноозерского межрайонного прокурора Ламаевой А.Ю.
на решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 5 июня 2020 года, которым административный иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения прокурора Болдоевой Э.В., ознакомившись с апелляционным представлением и материалами дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
1. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Евлоева С.-Х.З., освобождаемого из мест лишения свободы 17 июля 2020 года.
Суд первой инстанции удовлетворил административный иск, установил в отношении Евлоева административный надзор на срок три года, а также административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории Чеченской Республики без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Прокурор, участвовавший в деле, в апелляционном представлении просит отменить решение суда и принять новое решение, которым установить в отношении Евлоева административный надзор на срок 8 лет, установить следующие административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы Чеченской Республики.
В заседании суда апелляционной инстанции прокурор поддержала доводы апелляционного представления.
Стороны надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайство о проведении видеоконференц-связи или отложении дела не направили, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие.
2. Рассмотрев дело, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Из материалов дела видно, что приговором Московского окружного суда от 3 августа 2015 года Евлоев осужден по части 1 статьи 205.1, части 1 статьи 205.2, статье 222 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением врио начальника ФКУ-1 УФСИН России по Республики Бурятия от 24 февраля 2016 года Евлоев признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 28 октября 2016 года Евлоев переведен из исправительного колонии общего режима в тюрьму на срок 3 года с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии общего режима.
Конец срока наказания - 17 июля 2020 года.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно статье 6 данного Федерального закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Из пункта 1 части 1 статьи 270 КАС РФ следует, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением.
Часть 4 статьи 271 КАС РФ предусматривает, что в административном исковом заявлении исправительного учреждения об установлении административного надзора указываются сведения о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, в период отбывания им наказания в исправительном учреждении, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора.
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В административном иске предложено установить в отношении Евлоева административный надзор как в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, на срок, указанный в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона.
Административный иск мотивирован тем, что Евлоев в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Суд первой инстанции согласился с указанными доводами и установил административный надзор в отношении Евлоева, определив срок административного надзора на основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которому административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Однако суд не учел, что Евлоев не относится к лицам, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, а подпадает под категорию лиц, указанных в пункте 3 части 2 данной статьи.
Из пункта 3 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного статьями 205 - 205.5 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В отношении такой категории лиц административный надзор устанавливается в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Таким образом, судом неправильно применены нормы материального права, что в силу пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ является основанием к отмене решения.
При принятии нового решения судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно статье 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.
Во время совершения Евлоевым преступлений (2012-2014 годы) преступление, предусмотренное частью 1 статьи 205.1 УК РФ, относилось к категории тяжких, остальные преступления - к категории средней тяжести.
Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Исходя из указанных норм, административный надзор в отношении Евлоева подлежит установлению на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ перечислены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.
С учетом личности Евлоева, обстоятельств совершения им преступлений и отбывания наказания, отрицательной характеристики судебная коллегия считает, что в отношении Евлоева подлежат установлению все предложенные в административном иске административные ограничения:
обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов;
запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
В абзаце десятом пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
С учетом того, что Евлоев имеет регистрацию в г. <...> Чеченской Республики, судебная коллегия устанавливает Евлоеву запрещение выезда за пределы Чеченской Республики.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 данного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 5 июня 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Административный иск ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия об установлении административного надзора в отношении Евлоева Саида-Хусейна Закарьяевича удовлетворить.
Установить в отношении Евлоева Саида-Хусейна Закарьяевича, <...>, административный надзор на срок восемь лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Евлоева Саида-Хусейна Закарьяевича следующие административные ограничения:
- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение выезда за пределы Чеченской Республики.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
