Определение Судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 24 января 2019 года №33а-2233/2018, 33а-148/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 24 января 2019 года Дело N 33а-148/2019
Судебная коллегия по административным делам
Псковского областного суда
В составе:
Председательствующего: Панова И.М.,
судей: Адаева И.А., Анашкиной М.М.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе представителя Жемчуговой Л.С. - Шланевой А.В. на определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 03 декабря 2018 г., которым постановлено:
"В принятии к производству Псковского городского суда административного искового заявления Жемчуговой Л.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о признании бездействия незаконным, выразившимся в не рассмотрении заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимое имущество, и обязании устранить допущенные нарушения, - отказать".
Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Анашкиной М.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Жемчугова Л.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее Управление Росреестра) о признании бездействия незаконным, выразившимся в не рассмотрении заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимое имущество, и обязании устранить допущенные нарушения.
Определением судьи Псковского городского суда Жбановой О.В. от 09 ноября 2018 г. административное исковое заявление оставлено без движения, в срок до 26 ноября 2018 г. предложено устранить недостатки.
29 ноября 2018 г. в Псковский городской суд поступило административное исковое заявление Жемчуговой Л.С. во исполнение определения об оставлении административного иска без движения.
Определением судьи Псковского городского суда Падучих С.А. от 03 декабря 2018 г. в принятии административного иска отказано на основании пунктов 2,3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).
Не согласившись с указанным определением, представитель Жемчуговой Л.С. - Шланева А.В. обратилась в суд с частной жалобой, в которой просит его отменить и направить материал в суд первой инстанции на стадию принятия к производству.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы, и без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого определения суда первой инстанции.
Как следует из административного искового заявления, Жемчугова Л.С. просит суд признать незаконным бездействие Управления Росреестра, выразившиеся в не рассмотрении заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимое имущество, и обязать устранить допущенные нарушения.
Из представленных материалов следует, что между Журавлевой Л.Н. и Жемчуговой Л.С. заключен предварительный договор купли-продажи гаражного бокса N (****), расположенного в <****>, согласно условиям которого Журавлева Л.Н. обязалась продать указанный гаражный бокс Жемчуговой Л.С.
На момент заключения предварительного договора купли-продажи право собственности Журавлевой Л.Н. на гаражный бокс в установленном законом порядке зарегистрировано не было.
В связи с изложенным выше Журавлева Л.Н., действуя через своего представителя Солдатенкова В.И., обратилась в Управление Росреестра с заявлением от 30 августа 2018 г. N (****) о регистрации права собственности на гаражный бокс и его кадастровом учете.
Поскольку до настоящего времени заявление Журавлевой Л.Н. от 30 августа 2018 г. не рассмотрено, Жемчугова Л.С. обратилась в суд с настоящим иском и просила признать бездействие Управления Росреестра незаконным, указывая, что непринятие установленного законом решения на заявление N (****) о регистрации права собственности на гаражный бокс N (****) препятствует ей в дальнейшем купить у Журавлевой Л.Н. гаражный бокс по основному договору купли-продажи.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Отказывая в принятии административного искового заявления Жемчуговой Л.С., суд пришел к правильным выводам о том, что непосредственно и прямо права Жемчуговой Л.С. обжалуемое бездействие Управления Росреестра не затрагивает и их не нарушает, так как лично она получателем государственной услуги по регистрации права собственности и кадастровому учету вышеуказанного имущества не является; между Управлением Росреестра и Жемчуговой Л.С. отсутствуют правоотношения по вопросу о регистрации права собственности на гаражный бокс и его кадастровом учете, поэтому у последней не имеется полномочий по обжалованию действий (бездействия), решения Управления Росреестра; тот факт, что без оказания услуги Жемчугова Л.С. не может в дальнейшем заключить с Журавлевой Л.Н. договор купли-продажи, нарушением прав Жемчуговой Л.С. в том смысле, который дает право на их обжалование в порядке КАС РФ, не является.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с данными выводами суда.
Доводы частной жалобы основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
Доводов, дающих основание для сомнения в законности постановленного определения, частная жалоба не содержит.
Учитывая вышеизложенное, оспариваемое определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для вмешательства в него судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь положениями статей 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 03 декабря 2018 г. оставить без изменения, частную жалобу представителя Жемчуговой Л.С. - Шланевой А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: И.М. Панов
Судьи: И.А. Адаев
М.М. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка