Дата принятия: 25 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-2232/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2020 года Дело N 33а-2232/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Канунникова М.А.
судей Думаева А.Б. и Вологирова А.Ж.
при секретаре Абазове Э.А.
с участием: прокурора Башиева Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> России по КБР об установлении административного надзора в отношении Палкиной Юлии Борисовны по апелляционному представлению прокурора на решение Прохладненского районного суда КБР от 27 мая 2020 года,
установила:
<данные изъяты> России по КБР (далее Учреждение) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного Палкиной Ю.Б.
В обоснование требований указано, что Палкина Ю.Б. была осуждена 28.02.2019 г. приговором <адрес> городского суда <адрес> по ч.N УК РФ к 1 году 6 месяцем лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Согласно представленной характеристике и справке Палкина Ю.Б. за период отбывания наказания имеет 6 взысканий, характеризуется с отрицательной стороны, состоит на профилактическом учете, как лицо склонное к суициду и членовредительству, поощрений не имеет. Срок окончания наказания истекает 23.07.2020 г.
Решением Прохладненского районного суда КБР от 27 мая 2020 года исковые требования удовлетворены частично.
Палкиной Ю.Б. установлен административный надзор сроком на три года со следующими ограничениями:
- запрет на пребывание осужденной вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов;
- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет на выезд за пределы муниципального района по месту жительства без разрешения соответствующего ОВД;
- запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (торгово-развлекательные комплексы, рестораны, бары, кинотеатры, дома культуры).
В остальной части в удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> России по КБР отказано.
В апелляционном представлении прокурор просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе <данные изъяты> России по КБР в удовлетворении заявленных требований ввиду отсутствия оснований для установления в отношении Палкиной Ю.Б. административного надзора.
Палкина Ю.Б., представитель <данные изъяты> России по КБР, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в связи с чем коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
Аналогичные положения предусмотрены главой 29 КАС РФ.
Согласно ч.1 ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации " О судебном решении" законным является решение, принятое судом в точном соответствии с действующими нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона и аналогии права.
Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст.310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
недоказанность установленных судом первой инстанции, обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;
нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии со ст.1 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
По смыслу статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
- тяжкого или особо тяжкого преступления;
- преступления при рецидиве преступлений;
- умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего,
лишь при наличии одного из двух условий: признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершения в течение года двух и более административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности и (или) здоровья населения и общественной нравственности (ч.1 и 3 ст.3 названного Закона).
Таким образом, для установления административного надзора необходима совокупность оснований, указанных в ч.1 и ч.3 ст.3 указанного Закона.
Допускается установление административного надзора и при отсутствии оснований ч.3 ст.3 Федерального закона, но только в отношении лиц, имеющих судимость за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве (ч.2 ст.3 Закона).
Из материалов дела следует о том, что Палкина Ю.Б. была осуждена 08.05.2015г. приговором <адрес> городского суда <адрес> по ч.N УК РФ к 1 году 6 месяцем лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена 17 апреля 2015 года по отбытию срока наказания. Совершенное Палкиной Ю.Б. преступление не посягало на половую неприкосновенность и половую свободу несовершеннолетнего, а ч.N УК РФ относится к категории средней тяжести.
Таким образом, административный надзор в отношении Палкиной Ю.Б. установлен без достаточных на то оснований, с нарушением требований норм материального права.
При таких обстоятельствах судебная коллегия, установив, что допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права являются существенными, повлекли принятие незаконного решения, полагает необходимым отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления об установлении административного надзора в отношении Палкиной Ю.Б., удовлетворив апелляционное представление прокурора.
Руководствуясь ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Прохладненского районного суда КБР от 27 мая 2020 года по настоящему делу отменить, принять по делу новое решение, которым Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике в удовлетворении административного искового заявления к Палкиной Ю.Б. об установлении административного надзора - отказать.
председательствующий М.А. Канунников
судьи А.Ж. Вологиров
А.Б. Думаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
