Дата принятия: 12 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-223/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2021 года Дело N 33а-223/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе
председательствующего Мейстер В.М.,
судей Панеш Ж.К., Тхагапсовой Е.А.,
при секретаре Хаджемуковой Д.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования и науки Республики Адыгея о признании бездействия и решения органа исполнительной власти незаконным (I инст. N 2а-3528/2020) по апелляционной жалобе административного истца благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 22 сентября 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении административных исковых требований благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования и науки Республики Адыгея о признании бездействия и решения органа исполнительной власти, незаконным - отказать.
Заслушав доклад судьи Тхагапсовой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
административный истец - благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратился в Майкопский городской суд Республики Адыгея с административным иском к Министерству образования и науки Республики Адыгея о признании бездействия и решения органа исполнительной власти, незаконным. В обоснование требований указал, что в рамках осуществления благотворительных мероприятий для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, нуждающихся в помощи и защите государства, административный истец обращался к Министерству образования и науки Республики Адыгея с предложением о взаимодействии, на что административный ответчик ответил отказом. Полагая, что данный отказ противоречит Федеральному закону "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)", Концепции содействия развитию добровольчества (волонтёрства) в Российской Федерации ссылался на нарушение прав, свобод и законных интересов детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и лишившихся родителей (оставшихся без их попечения), в связи с чем, просил суд признать бездействие органа исполнительной власти в нарушении сроков принятия по предложению организатора добровольческой деятельности в проведении профессиональных мероприятий и обеспечении реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков, а также решение органа исполнительной власти в уклонении от принятия решения в отношении предложения организатора добровольческой (волонтёрской) деятельности - незаконными.
Суд первой инстанции принял изложенное выше решение об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.
На решение суда административным истцом благотворительным региональным молодежным общественным движением "Уроки финансовой и юридической грамотности" подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт указывает на его незаконность и необоснованность, ссылается на неправильное истолкование судом первой инстанции норм материального права и нарушение норм процессуального права при постановлении обжалуемого судебного акта. Суд при вынесении решения обосновал свои выводы на возражениях административного ответчика без учёта позиции административного истца. Также ссылается на ненаправление Министерством образования и науки Республики Адыгея ответа на обращение административного истца в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации". Просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы административного дела, обсудив возможность рассмотрения административного дела в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции в адрес Министерства образования и науки Республики Адыгея 24.07.2020 поступило обращение от благотворительного регионального молодежного общественного движения N 00134 "Военный заём 1942-1945" с предложением оказания содействия в организации и проведении вебинара с целью социальной поддержки и защиты малообеспеченных граждан, содействия в сфере образования, культуры и защите материнства, социальной реабилитации детей-сирот и др. (л.д. 24, 25).
Согласно материалам административного дела, Министерством образования и науки Республики Адыгея в адрес благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" направлен мотивированный ответ от 21.08.2020 N 5842 за подписью первого заместителя министра Лебедева Е.К. о готовности Министерства проинформировать целевую аудиторию Республики Адыгея о проведении вебинара. При этом заместитель Министра предложил административному истцу уточнить дату и время проведения вебинара с приложением инструкции по подключению (т.е. указать технические параметры подключения к вебинару) (л.д. 27).
Между тем, ответа на предложение Министерства от административного истца не поступило.
Иных доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, в материалах дела не имеется.
В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке обращения граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке обращения граждан Российской Федерации" ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Установив, что ответ заявителю обращения дан административным ответчиком в установленные законом сроки и порядке, суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований о признании бездействия и решения административного ответчика незаконными.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного административного иска, суд также принял во внимание то обстоятельство, то, что обращение благотворительного регионального молодежного общественного движения носило информационный характер, в связи с чем, права административного истца действиями ответчика нарушены не были.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы не содержат сведений о допущенных судом нарушениях норм действующего законодательства, основаны на неправильном истолковании норм права, в связи с чем, не могут повлечь отмену либо изменение судебного решения, и подлежат отклонению.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска о неправомерности бездействия Министерства образования и науки Республики Адыгея судебная коллегия полагает законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами материального и процессуального права, не подлежащим отмене по апелляционной жалобе административного истца.
Руководствуясь ст.ст. 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 22 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.
Председательствующий В.М. Мейстер
Судьи Ж.К. Панеш
Е.А. Тхагапсова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
