Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33а-2230/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33а-2230/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчук О.В.
судей: Ахкямова Р.Р., Машкиной Н.Ф.,
при секретаре: Пенькиной Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании 8 июня 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Лямина А.М. на решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 13 февраля 2020 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Л.А.М. к государственному инспектору МРЭО ГИБДД МВД России по УР, МВД России по УР об оспаривании решения должностного лица ГИБДД МВД России по УР от 06.12.2019 года об отказе в проведении регистрационных действий в отношении автомобиля <данные изъяты> VIN N, государственный регистрационный знак N возложении обязанности внесения изменений в регистрационные документы автомобиля отказано
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямова Р.Р., выслушав объяснения представителя административного истца Л.А.М. - Т.Д.Б.,
установила:
Л.А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному инспектору МРЭО ГИБДД МВД по УР Г.А.М., МВД по УР в лице МРЭО ГИБДД МВД по УР об оспаривании решения должностного лица ГИБДД МВД УР.
Просил признать незаконным решение от 06.12.2019 года административного ответчика инспектора МРЭО ГИБДД МВД по УР Г.А.М. об отказе в проведении регистрационных действий в отношении автомобиля <данные изъяты> VIN N, государственный номер N, обязать административного ответчика МВД по УР внести изменения в регистрационные документы автомобиля LADA VESTA VIN N, государственный номер N
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ГИБДД МВД по УР с заявлением о внесении изменений в регистрационный данные автомобиля <данные изъяты> VIN N, государственный номер N, в связи с уничтожением VIN-кода, на что получил отказ государственного инспектора МРЭО ГИБДД МВД по УР Г.А.М. на основании п.3 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД по УР, утвержденных приказом МВД России от 20.03.2017 года N 139. Как указано в иске, на автомобиле имеется блок управления, в котором имеется VIN-код, следовательно, идентификация автомобиля технически возможна.
В судебном заседании представитель административного истца Т.Д.Б. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании административный истец Л.А.М. исковые требования поддержал по доводам, изложенным представителем истца.
В судебном заседании представитель административного ответчика МВД по УР К.А.И. исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Административный ответчик Государственный инспектор МРЭО ГИБДД МВД по УР Г.А.М., исковые требования не признал, пояснил, что на основании действующих Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД РФ от 26 июня 2018 года N 399 транспортное средство не подлежит регистрации, если VIN не идентифицирован.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе, на решение суда первой инстанции Л.А.М. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.
Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ст. 308 КАС РФ).
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с пунктом 3 статьи 15 данного закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Процедура удостоверения соответствия транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения предусмотрена техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877.
Автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным техническим регламентом.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.
Статья 2 указанного закона также определяет, что под сертификацией понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Сертификатом соответствия является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.
Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом МВД РФ от 26 июня 2018 года N 399.
Принимая решение об отказе в проведении регистрационных действий инспектор МРЭО ГИБДД МВД по УР Г.А.М. указал на невозможность идентификации транспортного средства в связи с отсутствием идентификационного номера ( VIN) ( л.д. 4-5).
Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом не представлено доказательств, что на момент обращения в МРЭО ГИБДД МВД по УР представленный на осмотр автомобиль являлся автомобилем с идентификационным номером VIN N, что новая боковая рама без идентификационного номера имеет сертификат соответствия, а также транспортное средство отвечает требованиям технического регламента и требованиям безопасности дорожного движения.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что в результате выполненного у официального дилера АО "Иж-Лада" восстановительного ремонта спорного автомобиля деталь кузова, содержащая маркировку идентификационного номера (боковая рама наружная правая) заменена на аналогичную деталь без номера (л.д. 22-26).
Боковая рама наружная правая является элементом транспортного средства, на который нанесен его идентификационный номер (VIN), уникальный, указываемый в документах на транспортное средство, позволяющий идентифицировать это транспортное средство.
Исследованием эксперта Л.Д.В. экспертно-криминалистического центра МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ N установлено, что центральная стойка кузова подвергалась демонтажу с последующей установкой на ее место безномерной детали, в блоке управления автомобиля <данные изъяты> г/н N содержится идентификационный номер N.
Согласно абз. 10 пункта 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 N 605, государственная услуга не предоставляется при невозможности идентификации транспортного средства вследствие замены рамы, кузова или составляющей части конструкции, повлекшей утрату идентификационного номера, нанесенного изготовителем транспортного средства при его выпуске в обращение.
В соответствии с Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720 и ГОСТ Р - 51980-2002 года N 469-ст, установлено, что "идентификационная маркировка" - это нанесенный организацией - изготовителем идентификационный номер (VIN) на транспортное средство (шасси), не менее чем в одном месте на раме или не легкосъемной части кузова, нанесенный четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков.
Транспортное средство имеет несущий кузов или рамную конструкцию, где кузов или рама являются основным элементом базового транспортного средства, на котором нанесен идентификационный номер изделия - (VIN).
В результате замены кузова или рамы, автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, имеющим иной идентификационный номер.
Согласно пункту 41 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 N 605, сотрудником производится визуальный осмотр транспортного средства на предмет соответствия идентификационной маркировки с представленными документами на транспортное средство, а также для проверки ее подлинности.
Согласно исследованием эксперта Л.Д.В. экспертно-криминалистического центра МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ N установлено, что центральная стойка кузова подвергалась демонтажу с последующей установкой на ее место безномерной детали. В блоке управления автомобиля LADA VESTA г/н N содержится идентификационный номер N, в связи с чем судебная коллегия полагает, что указанные сведения позволяют о возможности идентификации транспортного средства LADA VESTA VIN N г/н N.
Кроме того, указанный автомобиль, подвергся ремонтным работам после произошедшего ДТП ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), который был проведен по направлению страховой компании ПАО СК "Росгосстрах" у официального дилера АО "Иж-Лада" и указанные документы также были представлены сотрудникам ГИБДД, для внесения изменения регистрационных данных.
Указанные обстоятельства также следуют и из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37)
Следует также отметить, что в соответствии с технологией завода-изготовителя, информация об идентификационном номере автомобиля заносится в программное запоминающее устройство электронного блока управления. Считывание данной информации возможно при помощи специального сканера, подключаемого к диагностическому разъему электрической бортовой сети автомобиля.
Таким образом, представленные в материалы дела документы подтверждают отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по регистрации транспортного средства <данные изъяты> VIN N, государственный номер N
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что при судебной проверке законности отказа собственнику в регистрации транспортного средства предполагается разрешение вопроса о соответствии транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, сам по себе факт наличия обстоятельств, прямо не свидетельствующих о несоответствии транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, но и не исключающих его, не может выступать непреодолимым препятствием для регистрации транспортного средства.
Из судебных актов усматривается, что основанием для отказа в регистрации послужило невозможность идентификации транспортного средства в виду отсутствия идентификационного номера. Не несоответствие спорного транспортного средства требованиям безопасности дорожного не являлось основанием для отказа в совершении регистрационных действий.
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что оспариваемый отказ вынесен с нарушением норм действующего законодательства, чем нарушены права и законные интересы заявителя, в связи с чем, исковые требования административного истца Л.А.М. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьёй 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
определила:
Решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 13 февраля 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Л.А.М. к государственному инспектору МРЭО ГИБДД МВД России по УР, МВД России по УР об оспаривании решения должностного лица ГИБДД МВД России по УР от 06.12.2019 года об отказе в проведении регистрационных действий в отношении автомобиля <данные изъяты> VIN N государственный регистрационный знак N, и возложении обязанности внесения изменений в регистрационные документы автомобиля удовлетворить.
Признать незаконным решение от 6 декабря 2019 года, вынесенное государственным инспектором МРЭО ГИБДД МВД УР об отказе в проведении регистрационных действий в отношении автомобиля <данные изъяты> VIN N государственный регистрационный знак N
Обязать МРЭО ГИБДД МВД УР внести изменения в регистрационные документы автомобиля <данные изъяты> VIN N государственный регистрационный знак N.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий судья:
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
