Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2229/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N 33а-2229/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Дьяконовой З.С., Сыреновой С.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе административного истца на определение Верхнеколымского районного суда РС (Я) от 07 марта 2019 года, которым по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Республике Саха (Якутия) к Третьякову Сергею Сергеевичу о взыскании обязательных платежей и санкций
определено:
Административное исковое заявление возвратить заявителю.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., изучив материалы, судебная коллегия
установила:
Межрайонная ИФНС N 8 по РС (Я) обратилась в Верхнеколымский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, которое определением судьи было оставлено без движения с предоставлением срока для устранения недостатков.
07.03.2019 судьей вынесено определение о возвращении административного искового заявления в связи с неисполнением указаний, изложенных в определении об оставлении заявления без движения.
В частной жалобе на данное определение заявитель ссылается на то, что все недостатки искового заявления были устранены, а именно указан объект налогообложения, наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет, размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию. С указанием представить определение мирового судьи об отмене судебного приказа либо об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа не согласен, т.к. обращение в районный суд обусловлено пропуском процессуального срока, вопрос восстановления которого по ходатайству должен решить суд. Поскольку имеет место быть спор о праве, который подлежит разрешению районным судом. Считает, что инспекция устранила все обоснованные недостатки, в связи с чем возвращение искового заявления является незаконным.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам, установленным главой 33 КАС РФ.
Изучив материалы, доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
П. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Возвращая административное исковое заявление, судья в определении. В частности, указал, что в заявлении отсутствуют сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами.
Согласно ст.17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей настоящего Кодекса, а также в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.
Таким образом, налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, пеней, штрафов только при отсутствии спора о праве. Пропуск срока для взыскания и обращения в суд является препятствием к вынесению судебного приказа и свидетельствует о наличии спора.
При таких обстоятельствах налоговый орган может обратиться с административным иском в районный суд без предварительного обращения к мировому судье.
Как видно из административного искового заявления, установленный срок взыскания платежей налоговым органом пропущен, в связи с этим заявлено ходатайство о восстановлении указанного срока, которое должно решаться в судебном заседании с учетом мнения должника.
Нельзя согласиться и с выводом судьи, что основанием для возврата административного искового заявления является то обстоятельство, что заявителем не приведены нормативные акты, устанавливающие ставки транспортного налога.
Административный истец просит взыскать с ответчика транспортный налог, который относится к числу региональных налогов (статья 14 НК РФ).
Согласно п. 3 ст. 12 региональными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.
Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах.
При установлении региональных налогов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены настоящим Кодексом. Иные элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики определяются настоящим Кодексом.
Аналогичное правовое регулирование содержится и в ст. 356 главы 28 "Транспортный налог" НК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Таким образом, нормативные акты, устанавливающие ставки налогов, являются общедоступными, применение этих нормативных актов при рассмотрении конкретного дела осуществляется судом.
В виду изложенного отсутствие в исковом заявлении ссылок на нормативные акты, на основании которых взыскиваются налоги, не может служить основанием для возвращения искового заявления.
Истцом представлен расчет, в котором отражено, какая налоговая ставка была применена налоговым органом.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что у судьи не было правовых оснований для возвращения вышеуказанного иска. Обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением материала для рассмотрения со стадии принятия.
Руководствуясь ст. ст. 315 - 317 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Верхнеколымского районного суда РС (Я) от 07 марта 2019 года о возвращении административного искового заявления районной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Республике Саха (Якутия) к Третьякову Сергею Сергеевичу о взыскании обязательных платежей и санкций отменить, материалы направить в тот же суд со стадии принятия заявления в производство.
Председательствующий: М.М. Оконешникова
Судьи С.Н. Сыренова
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
