Дата принятия: 12 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-2229/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2018 года Дело N 33а-2229/2018
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Алещенковой И.А.,
судей Павловой Е.Б., Макаровой Л.В.,
при секретаре Королевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 сентября 2018 года по докладу судьи Макаровой Л.В. административное дело по апелляционной жалобе Дмитриева С.А. на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 28 июня 2018 года, принятое по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Новгородской области к Дмитриеву С.А. о взыскании пеней за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Новгородской области (далее Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Дмитриеву С.А. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц в сумме 51728 рублей, пеней за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц в сумме 14548 рублей 16 копеек, пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в сумме 726 рублей 28 копеек, а всего 67002 рубля 44 копейки.
В обоснование заявленных требований указано, что Дмитриев С.А. состоит на учете в налоговом органе в качестве адвоката с <...> года, в связи с чем признавался плательщиком налога на доходы физических лиц и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Дмитриев С.А. предоставил в Инспекцию налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц <...> года за 2014 год, <...> года за 2015 год, <...> года за 2016 год. Исчисленная в соответствии с пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) сумма налога на доходы физических лиц за 2014 год составила 46796 рублей, за 2015 год - 53018 рублей, за 2016 год - 17265 рублей, которая подлежала уплате в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Инспекцией произведено начисление авансовых платежей за 2016 год по срокам уплаты 15 июля 2016 года в сумме 69000 рублей, 17 октября 2016 года - в сумме 34500 рублей, 16 января 2017 года - в сумме 34501 рубль. Дмитриев С.А. оплатил налог на доходы физических лиц за 2016 год <...> года в сумме 17255 рублей, за 2015 год <...> года в сумме 53018 рублей, за 2014 год <...> года в сумме 32385 рублей и <...> года в суммах 333 рублей и 14411 рублей. В связи с несвоевременной уплатой налога на доходы физических лиц Инспекцией начислены пени и выставлены требования N <...> от 15 октября 2015 года на сумму 1329 рублей 52 копейки со сроком уплаты не позднее 05 ноября 2015 года, N <...> от 06 марта 2017 года на сумму 2198 рублей 78 копеек со сроком уплаты не позднее 27 марта 2017 года, N <...> от 25 мая 2017 года на сумму 63757 рублей 80 копеек со сроком уплаты не позднее 15 июня 2017 года, которые в добровольном порядке в полном объеме Дмитриевым С.А. исполнены не были, задолженность по налогу и пеням составила 66276 рублей 16 копеек. В связи с неполной и несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Дмитриеву С.А. было направлено требование от 07 сентября 2016 года N <...> на сумму 8047 рублей 36 копеек со сроком уплаты не позднее 27 сентября 2016 года, которое Дмитриевым С.А. было исполнено не в полном размере, задолженность составила 433 рубля. 09 января 2017 года Инспекцией, которой с 01 января 2017 года переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование, в адрес Дмитриева С.А. направлено требование N <...> на сумму 293 рубля 28 копеек со сроком уплаты не позднее 01 апреля 2017 года, которое в добровольном порядке им также исполнено не было. Выданный судебный приказ о взыскании с Дмитриева С.А. недоимки по налогу на доходы физических лиц, страховым взносам и пеней был отменен 12 октября 2017 года в связи с поступившими от него возражениями относительно его исполнения.
Определением Старорусского районного суда Новгородской области от 28 июня 2018 года производство по делу по административному иску Инспекции в части требований о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц в сумме 51728 рублей и пеней за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц в сумме 5911 рублей 61 копейка прекращено в связи с отказом Инспекции от указанных требований.
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 28 июня 2018 года административный иск Инспекции удовлетворен, с Дмитриева С.А. в пользу Инспекции взысканы пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 8636 рублей 55 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в сумме 726 рублей 28 копеек, с него же в доход бюджета Старорусского муниципального района взыскана государственная пошлина в сумме 400 рублей.
В апелляционной жалобе Дмитриев С.А. просит решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований о взыскании пеней за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц в сумме 8636 рублей 55 копеек отменить, производство по делу в этой части прекратить.
В обоснование доводов жалобы Дмитриев С.А. указал, что решение суда в этой части постановлено при недоказанных обстоятельствах, имеющих значение для административного дела, в связи с непредоставлением Инспекцией обоснованного расчета пеней, в котором бы содержались суммы недоимки по налогу и периоды просрочки в их уплате.
В представленных возражениях относительно апелляционной жалобы Инспекция и Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное), считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просят его оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дмитриев С.А., представители Инспекции, Управления, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, представители Инспекции, Управления просили рассмотреть дело в их отсутствие, Дмитриев С.А. о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, руководствуясь частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно них, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не находит исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу пункта 8 статьи 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней.
В соответствии с пунктом 1 статьи 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
Пунктами 1, 3 статьи 228 НК РФ предусмотрено, что физические лица, получившие доход, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.
Налоговым периодом в соответствии со статьей 216 НК РФ признается календарный год.
Согласно пункту 1 статьи 224 НК РФ налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу статьи 228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 6).
Авансовые платежи уплачиваются налогоплательщиком на основании налоговых уведомлений:
1) за январь - июнь - не позднее 15 июля текущего года в размере половины годовой суммы авансовых платежей;
2) за июль - сентябрь - не позднее 15 октября текущего года в размере одной четвертой годовой суммы авансовых платежей;
3) за октябрь - декабрь - не позднее 15 января следующего года в размере одной четвертой годовой суммы авансовых платежей (пункт 9).
Согласно пункту 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу пункта 1 статьи 72 НК РФ пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов.
В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3).
Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.
Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4).
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).
Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса (пункт 6).
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Дмитриев С.А. состоит на учете в налоговом органе в качестве адвоката с <...> года, в связи с чем признавался плательщиком налога на доходы физических лиц.
Дмитриев С.А. предоставил в Инспекцию налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц <...> года за 2014 год, <...> года за 2015 год, <...> года за 2016 год.
Исчисленная в соответствии с пунктом 1 статьи 224 НК РФ сумма налога на доходы физических лиц за 2014 год составила 46796 рублей, за 2015 год - 53018 рублей, за 2016 год - 17265 рублей, которая подлежала уплате в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Инспекцией произведено начисление авансовых платежей за 2016 год по срокам уплаты 15 июля 2016 года в сумме 69000 рублей, 17 октября 2016 года - в сумме 34500 рублей, 16 января 2017 года - в сумме 34501 рубль. Дмитриев С.А. оплатил налог на доходы физических лиц за 2016 год <...> года в сумме 17255 рублей, за 2015 год <...> года в сумме 53018 рублей, за 2014 год <...> года в сумме 32385 рублей и <...> года в суммах 333 рублей и 14411 рублей.
В связи с несвоевременной уплатой налога на доходы физических лиц Инспекцией начислены пени и выставлены требования N <...> от 15 октября 2015 года на сумму 1329 рублей 52 копейки со сроком уплаты не позднее 05 ноября 2015 года, N <...> от 06 марта 2017 года на сумму 2198 рублей 78 копеек со сроком уплаты не позднее 27 марта 2017 года, N <...> от 25 мая 2017 года на сумму 63757 рублей 80 копеек со сроком уплаты не позднее 15 июня 2017 года, которые в добровольном порядке в полном объеме Дмитриевым С.А. исполнены не были, задолженность по налогу и пеням составила 66276 рублей 16 копеек.
Выданный судебный приказ о взыскании с Дмитриева С.А. задолженности по обязательным платежам, в том числе недоимки по налогу на доходы физических лиц и пеней в указанном выше размере, был отменен 12 октября 2017 года в связи с поступившими от него возражениями относительно его исполнения.
В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что в связи с погашением Дмитриевым С.А. недоимки по налогу на доходы физических лиц в сумме 51728 рублей и пеней за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц в сумме 5911 рублей 61 копейка задолженность по пеням составила 8636 рублей 55 копеек.
Сроки и порядок обращения в суд за взысканием пеней Инспекцией соблюден.
Поскольку правильность расчета задолженности по пеням за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц, приведенного в административном исковом заявлении, как основанного на действующем законодательстве, не вызывает сомнений, принимая во внимание, что доказательств уплаты этой задолженности Дмитриевым С.А. представлено не было, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Инспекцией требования и взыскал с Дмитриева С.А. задолженность по пеням в полном объеме.
Вопреки доводам жалобы, выводы суда в этой части основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, оснований к переоценке доказательств по делу не имеется.
Судебной коллегией по делу не установлено обстоятельств, освобождающих Дмитриева С.А. в полном объеме от уплаты пеней за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции судебная коллегия не установила.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ в связи с нарушением норм процессуального права судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.
Так, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 290 КАС РФ при удовлетворении требования о взыскании обязательных платежей и санкций в резолютивной части решения суда также должно быть указано место жительства лица, обязанного уплатить денежную сумму, составляющую задолженность.
Однако в нарушение названных положений резолютивная часть решения суда не содержит указаний о месте жительства Дмитриева С.А., в связи с чем ее следует дополнить таким указанием.
Решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований Инспекции о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в сумме 726 рублей 28 копеек лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в связи с чем оснований для его проверки в апелляционном порядке у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 28 июня 2018 года изменить.
Абзац второй резолютивной части решения после слова "А." дополнить словами: "проживающего по адресу <...>".
В остальной части то же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Дмитриева С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий: И.А. Алещенкова
Судьи: Е.Б. Павлова
Л.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
