Определение Судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 21 мая 2019 года №33а-2227/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2019 года Дело N 33а-2227/2019
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:







председательствующего судьи


Стёксова В.И.,




судей


Елсукова А.Л.,







Сметаниной О.Н.,




рассмотрев в порядке упрощенного производства частную жалобу Жданова И.А.
на определение судьи Яранского районного суда Кировской области от 29 марта 2019г. об отказе в принятии административного искового заявления Жданова И.А. о признании незаконными действий должностного лица,
установила:
Жданов И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России "Яранский" Небогатикову А.А., межмуниципальному отделу МВД России "Яранский" о признании незаконными действий начальника отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России "Яранский" Небогатикова А.А., выразившихся в неокончании производства по исполнению постановления мирового судьи судебного участка N52 Ленинского судебного района г.Кирова от 24 апреля 2012г. и постановления мирового судьи судебного участка N78 Яранского судебного района Кировской области от 16 мая 2012г. о назначении административных наказаний, невозвращении указанных постановлений судьям, вынесшим постановления, удержании водительского удостоверения после истечения срока давности исполнения постановлений о назначении административных наказаний в виде лишения специального права.
Определением судьи Яранского районного суда Кировской области от 29 марта 2019г. в принятии административного иска отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с тем, что требования Жданова И.А. связаны с конкретным делом об административном правонарушении, в связи с чем подлежат оценке в ходе рассмотрения такого дела в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.
В частной жалобе Жданов И.А. просит определение судьи отменить и направить административное исковое заявление в районный суд для рассмотрения по существу, указывая на право обжалования незаконных действий должностного лица в порядке административного судопроизводства.
В силу статьи 315, главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства, ведения аудиопротоколирования и протокола, извещения лиц, участвующих в деле.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов усматривается, что постановлениями мировых судей по делам об административных правонарушениях Жданов И.А. подвергнут административным наказаниям в виде лишения права управления транспортными средствами.
25 декабря 2018г. административный истец обратился в межмуниципальный отдел МВД России "Яранский", исполняющий постановления, с заявлением о возвращении изъятого водительского удостоверения.
23 января 2019г. Жданову И.А. направлен ответ начальника отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России "Яранский" Небогатикова А.А. с указанием, что срок лишения его права управления транспортными средствами заканчивается 05 апреля 2021г.
28 марта 2019г. Жданов И.А. обратился в Яранский районный суд Кировской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав на обязанности административных ответчиков в силу требований пункта 3 части 2 статьи 31.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях окончить производства по исполнению постановлений мировых судей в связи с истечением срока давности исполнения постановлений о назначении административных наказаний, возвратить постановления вынесшим их судьям и возвратить водительское удостоверение.
Порядок окончания производства по исполнению постановления о назначении административного наказания установлен статьей 31.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением постановлений о назначении административного наказания.
Согласно частям 3,4 указанной статьи решение по вопросам о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей выносится в виде определения. Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления.
Порядок разрешения вопросов, связанных с окончанием производства по исполнению постановлений о назначении административного наказания, статьей 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен.
Из прилагаемых к административному иску документов не усматривается, что административными ответчиками вынесены процессуальные документы, подлежащие обжалованию в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административным истцом не заявлены требования о прекращении исполнения постановлений о назначении административного наказания, разрешаемые в порядке, установленном статьей 31.7, частью 4 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к неверному выводу о том, что административное исковое заявление Жданова И.А. о признании незаконными действий должностного лица не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.
Оспариваемые Ждановым И.А. действия (бездействие) ответчиков выражены в ответе начальника отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России "Яранский" Небогатикова А.А. от 23 января 2019г., которым административному истцу по сути отказано в возвращении водительского удостоверения, чем по его мнению, нарушено право на управление транспортными средствами.
Фактически Ждановым И.А. в административном исковом заявлении поставлен вопрос о восстановлении права на получение водительского удостоверения.
В силу положений статей 1, 17, главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность такого отказа административного ответчика, реализующего публично-властные полномочия по исполнению и применению законов, как и требование о возложении обязанности возвратить водительское удостоверение могут быть предметом судебного разбирательства в порядке административного судопроизводства.
При изложенных обстоятельствах определение судьи подлежит отмене, а материал направлению в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству.
Руководствуясь ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Яранского районного суда Кировской области от 29 марта 2019 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению Жданова И.А. к начальнику отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России "Яранский" Небогатикову А.А., межмуниципальному отделу МВД России "Яранский" о признании незаконными действий должностного лица направить в Яранский районный суд Кировской области со стадии принятия к производству.







Председательствующий:


Судьи:




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка