Дата принятия: 27 июля 2021г.
Номер документа: 33а-2224/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2021 года Дело N 33а-2224/2021
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
Председательствующего Ермакова М.И.,
судей Шуваевой Е.И., Курочкиной И.А.,
при секретаре ФИО8 О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Курску (далее ИФНС России по г. Курску) к Тутову Олегу Григорьевичу о взыскании недоимки по обязательным платежам и пени, поступившее по апелляционной жалобе ИФНС России по г. Курску на решение Кировского районного суда г. Курска от 01 апреля 2021 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Ермакова М.И., выслушав объяснения административного ответчика Тутова О.Г. и его представителя Переверзева С.Н., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ИФНС России по г. Курску обратилась в суд с административным исковым заявлением к Тутову О.Г. о взыскании недоимки по обязательным платежам и пени, ссылаясь на то, что Тутов О.Г., состоит на налоговом учете, но ДД.ММ.ГГГГ утратил статус индивидуального предпринимателя, при этом не выполнил обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации (далее ПФ РФ) на выплату страховой пенсии, а также страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации (далее ФФ ОМС РФ).
Административный истец обращался к мировому судье о выдаче судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N судебного района <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с Тутова О.Г. задолженности по страховым взносам на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФ ОМС в сумме N рублей, пени в размере N рублей; страховые взносы на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме N рублей, пени в размере N руб., а всего N коп., который ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка N судебного района <адрес> был отменен.
В апелляционной жалобе ИФНС России по г. Курску просит решение суда отменить и административный иск удовлетворить.
В суд апелляционной инстанции не явился извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель административного истца ИФНС России по <адрес>, в связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца, извещенного о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, выслушав административного ответчика Тутова О.Г. и его представителя Переверзева С.Н., обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В силу п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 НК РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 НК РФ).
В силу ч.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
В связи с принятием Федеральных законов от 03.07.2016 N 243-Ф3 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", с 01.01.2017 администрирование страховых взносов осуществляют налоговые органы.
Согласно п.1 ст. 19 Закона N 250-ФЗ органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется передача налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности).
Пунктом 2 статьи 4 Закона N 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Тутов О.Г. состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Курску, в связи с чем, являлся плательщиком следующих страховых взносов на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФ ОМС за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; а ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ Тутов О.Г. утратил статус индивидуального предпринимателя, но в установленный срок уплаты суммы начисленных страховых взносов не произвел.
Налоговым органом в адрес Тутова О.Г. было направлено требование N от ДД.ММ.ГГГГ, которым Тутову О.Г. предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить задолженность: по страховым взносам ОМС за ДД.ММ.ГГГГ год в размере N руб.; по пени по страховым взносам ОМС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере N руб.; по страховым взносам ПФ РФ за ДД.ММ.ГГГГ год в размере N руб.; по пени по страховым взносам ПФ РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере N руб.
В установленный срок, требования об уплате пени по страховым взносам ответчиком исполнены не были, задолженность погашена не была.
В связи с этим, ИФНС России по г. Курску ДД.ММ.ГГГГ обратилась к мировому судье с заявлением о взыскании с Тутова О.Г. вышеуказанной задолженности.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с Тутова О.Г. в пользу ИФНС России по г. Курску была взыскана задолженность в сумме N рублей.
Определением мирового судьи судебного участка N судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен в связи с подачей Тутовым О.Г. возражений.
ДД.ММ.ГГГГ в районный суд поступило административное исковое заявление ИФНС России по г. Курску.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования налогового органа не подлежат удовлетворению, указав, что налоговый орган пропустил срок для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
Судебная коллегия полагает, что данные выводы суда первой инстанции сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.
Материалами дела подтверждается, что налогоплательщику Тутову О.Г. налоговым органом, согласно представленным в суд спискам почтовых реестров, были направлены заказным письмом все вышеуказанное требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа (л.д.N).
При этом налогоплательщик был своевременно и в надлежащем порядке информирован о необходимости уплатить задолженность по налогам, расчет образовавшейся задолженности и пени обоснован и является правильным, административным ответчиком иного расчета задолженности не представлено.
Процедура взыскания налога соблюдена, требование об уплате налогов направлено в адрес ответчика с соблюдением положений ст. 52, 69, 70 НК РФ.
Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Обязанность платить налоги это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08 февраля 2007 года N 381-О-П).
Налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм налога, а также пени, в связи с чем, поданы заявления о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего.
Вопрос соблюдения налоговым органом срока подачи заявления о вынесении судебного приказа проверяется при рассмотрении соответствующего процессуального вопроса мировым судьей, истечение данного срока препятствует выдаче судебного приказа (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве").
В данном случае, рассмотрев заявление о выдаче судебного приказа с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обращение с названным заявлением, мировой судья вынес судебный приказ о взыскании обязательных платежей, при этом не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа, в том числе и по мотиву пропуска процессуального срока.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
В данном случае названный срок не пропущен.
Соответственно исковые требования ИФНС России по <адрес> о взыскании с Тутова О.Г. задолженности по страховым взносам ОМС за ДД.ММ.ГГГГ год в размере N руб.; по пени по страховым взносам ОМС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере N руб.; по страховым взносам ПФ РФ за ДД.ММ.ГГГГ год в размере N руб.; по пени по страховым взносам ПФ РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере N руб. - подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Курску удовлетворить.
Решение Кировского районного суда г. Курска от 01 апреля 2021 года отменить и принять по делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Тутова Олега Григорьевича, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Курску задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования, за ДД.ММ.ГГГГ год в размере N рублей, пени в размере N рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме N рублей, пени в размере N руб., а всего N коп.
Взыскать с Тутова Олега Григорьевича государственную пошлину в доход муниципального образования "Город Курск" в сумме N рубля.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
