Дата принятия: 25 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-2223/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2021 года Дело N 33а-2223/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Тертышной В.В., Гоношиловой О.А.
при ведении протокола помощником судьи Тороповой Т.Б.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Бережного А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-23 УФСИН по Волгоградской области к Матасову А.Е. об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе Матасова А.Е.
на решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 25 декабря 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление федерального казённого учреждения "Лечебно-исправительное учреждение N 23" УФСИН России по Волгоградской области к Матасову А.Е. об установлении административного надзора, - удовлетворить.
Установить в отношении Матасова А.Е., административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Матасова А.Е. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
начальник Федерального казенного учреждения "Лечебно-исправительное учреждение N 25 УФСИН России по Волгоградской области" (далее - ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области) обратился в суд с административным иском к Матасову А.Е., в обоснование которого указал, что административный ответчик отбывает наказание по приговору Фроловского районного суда Волгоградской области от 23 мая 2019 года за совершение преступления, предусмотренного <.......> УК РФ, подлежит освобождению 22 марта 2021 года. Поскольку Матасов А.Е. осужден за тяжкое преступление, ранее отбывал наказание за тяжкое преступление, что образует опасный рецидив, он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания, просил установить в отношении Матасова А.Е. административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить. Ссылается на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела: судом не учтено, что в приговоре Фроловского районного суда Волгоградской области от 23 мая 2019 года в его действиях установлен рецидив преступлений.
Возражений против доводов апелляционной жалобы не поступило.
Выслушав Матасова А.Е., поддержавшего доводы жалобы, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Бережного А.И., полагавшего необходимым судебный акт отменить, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее - КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия находит апелляционную жалобу обоснованной.
В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При этом частью 3 статьи 3 названного Закона предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2 статьи 3 указанного Закона).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 вышеназванного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
На основании частей 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Как следует из материалов дела, Матасов А.Е. осужден приговором <.......> Волгоградской области от 23 мая 2019 года за совершение преступления, предусмотренного <.......> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 месяцев; на основании ст.70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 3 марта 2017 года, которым он осуждён <.......> УК РФ. Окончательное наказание назначено по совокупности приговоров на срок 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в действиях Матасова А.Е. установлен рецидив преступлений.
Матасов подлежит освобождению 22 марта 2021 года.
Из характеристики осужденного Матасова А.Е. следует, что он допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за период отбывания наказания имеет 7 поощрений и 19 взысканий, состоит на профилактическом учете как склонный к употреблению, производству, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. На оплачиваемой работе не трудоустроен по состоянию здоровья. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации, из проводимых с ним бесед правильных выводов для себя не делает. Дружеские отношения в отряде поддерживает с осужденными отрицательной направленности поведения. Не строит для себя твердых жизненных планов. Не стремится порвать с уголовным прошлым и субкультурой.
Постановлением начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области от 14 января 2019 года Матасов А.Е. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Разрешая заявленные требования, суд установил Матасову А.Е. административный надзор сроком на 8 лет, исходил из того, что судимость за совершение тяжкого преступления в соответствии с пунктом "г" ч.3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Однако, учитывая, что Матасов А.Е. отбывает наказание по совокупности приговоров, и совершенные им преступления законодателем отнесены к категории небольшой тяжести и тяжких преступлений, в его действиях признан рецидив преступлений и в период отбытия наказания он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, то в отношении него необходимо было установить административный надзор в порядке пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, то есть на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При таких обстоятельствах доводы административного ответчика о неправильном определении судом срока, на который установлен административный надзор, являются обоснованными
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда, которое вышеизложенного не учитывает, не может быть признано законным и обоснованным, на основании пунктов 1,4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием по административному делу нового решения об установлении в отношении Матасова А.Е. административного надзора сроком на 3 года до 22 марта 2024 года, с ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток. Срок административного надзора надлежит исчислять со дня постановки Матасова А. Е. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Принимая такое решение, судебная коллегия учитывает данные о личности административного ответчика и его поведения в период отбывания наказания.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 25 декабря 2020 года отменить.
Постановить новое решение.
Административное исковое заявление федерального казённого учреждения "Лечебно-исправительное учреждение N 23" УФСИН России по Волгоградской области к Матасову А.Е. об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении Матасова А.Е., ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на 3 года до 22 марта 2024 года, с ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Матасова А.Е. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
