Дата принятия: 12 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-2223/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2019 года Дело N 33а-2223/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего
Качура И.О.,
судей
Неволиной Е.В., Шептуновой Л.П.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора гарнизона Горячие ключи в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, администрации муниципального образования "Курильский городской округ" о понуждении совершения действий, связанных с обследованием домов офицерского состава N и N военного городка N <адрес>
по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Курильского районного суда от 21 мая 2019 года, которым административное исковое заявление военного прокурора гарнизона Горячие ключи удовлетворено частично. На Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность обратиться в межведомственную комиссию муниципального образования "Курильский городской округ" в порядке, предусмотренном пунктами 42 и 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснения прокурора Горбунова А.С., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
09 января 2019 года военный прокурор гарнизона Горячие Ключи, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее - Минобороны РФ) и администрации муниципального образования "Курильский городской округ" о возложении обязанности на Минобороны РФ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в межведомственную комиссию муниципального образования "Курильский городской округ" в порядке, предусмотренном пунктами 42 и 45 Положения, а на администрацию - при поступлении от Минобороны РФ заявления и документов, предусмотренных пунктами 42 и 45 Положения обеспечить проведение в возможно короткие сроки межведомственной комиссией обследование дома офицерского состава N военного городска N <адрес> и направить результаты обследования в Минобороны РФ.
В обоснование требований указал, что по результатам проведения проверки исполнения законодательства о жилищных правах граждан установлено, что дом офицерского состава (далее - ДОС) N в соответствии с приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N переданный в оперативное управление ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны РФ, находится в неудовлетворительном состоянии. По результатам проведенным в ДД.ММ.ГГГГ АО "С. " инженерно-сейсмическим обследованием ДОС N установлены дефицит сейсмостойкости, необходимость в проведении капитального и текущего ремонта, восстановлении проектной несущей способности. Оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией органа местного самоуправления в соответствии с Положениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 на основании заявления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия в отношении имущества. Вместе с тем, Минобороны РФ заявление и другие документы в межведомственную комиссию для принятия соответствующего решения не поданы, что влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управления" Минобороны РФ в лице филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ (по Восточному военному округу) и ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны РФ.
19 февраля 2019 года военный прокурор гарнизона Горячие Ключи обратился в суд с аналогичным иском в отношении ДОС N, в связи с чем и на основании определения суда от 05 марта 2019 года указанные дела объединены в одно производство.
В судебном заседании военный прокурор гарнизона Горячие Ключи требования поддержал, представитель администрации муниципального образования "Курильский городской округ" Сибилева М.В. иск не признала. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Судом вынесено приведенное выше решение, которое Минобороны РФ в апелляционной жалобе просит отменить, ссылаясь на то, что ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ ДД.ММ.ГГГГ направило полный пакет документов для признания межведомственной комиссией ДОС N непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Кроме этого, обращает внимание, что Минобороны РФ не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку уполномоченной некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Минобороны РФ сферы учета, управления, распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации является ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу военный прокурор гарнизона Горячие Ключи просит оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, ДОС N (ДД.ММ.ГГГГ постройки) и ДОС N (ДД.ММ.ГГГГ постройки), расположенные на территории военного городска N <адрес> на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-р "О закреплении за Итурупской КЭЧ Минобороны РФ", закреплены за Итурупской КЭЧ на праве оперативного управления и являются собственностью Минобороны РФ.
В соответствии с приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ФГУ "Итурупская КЭЧ района" Минобороны РФ реорганизовано в форме присоединения к ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны РФ, имущество передано в оперативное управление последнего.
В силу пункта 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
Минобороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (подпункт 68 пункта 7 Положения).
Рассматривая административное дело, суд обоснованно руководствовался требованиями статей 2, 14, 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 42-45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, определяющих обязанность федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, при наличии к тому оснований, инициировать мероприятия по признанию многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, посредством обращения в межведомственную комиссию органа местного самоуправления.
Учитывая наличие сведений о несоответствии зданий требованиям сейсмической надежности, необходимости проведения капитального и текущего ремонта, о восстановлении проектной несущей способности, подтвержденных неоднократно проведенными обследованиями, а также заключением специализированной организации, суд пришел к верному выводу о возложении обязанности на Минобороны РФ обратиться в межведомственную комиссию муниципального образования "Курильский городской округ" в порядке, предусмотренном пунктами 42 и 45 вышеприведенного Положения.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения, получили надлежащую правовую оценку и подробно отражены в оспариваемом решении суда, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для изменения или отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Курильского районного суда от 21 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Качура И.О.
Неволина Е.В.
Шептунова Л.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
