Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 33а-2222/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N 33а-2222/2020
"28" октября 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Пелевиной Н.В. и Добровольской Т.В.,
с участием прокурора Спициной М.Н.,
при секретаре Миронове М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-686/2020 (УИД 44RS0003-01-2020-001319-88) по апелляционному представлению прокурора Поназыревского района Костромской области Крюкова С.М. на решение Шарьинского районного суда Костромской области от 8 сентября 2020 года, которым административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Мясоедова Андрея Евгеньевича удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., заключение прокурора Спициной М.Н., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Мясоедова А.Е. административного надзора в соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" на срок 3 года с административными ограничениями в виде: явки на регистрацию 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 час. до 6.00 час.
Административный иск мотивировал тем, что Мясоедов А.Е., ДД.ММ.ГГГГ, осужден приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 18 января 2012 года по п. "в" ч. 2 ст.132, ч.1 ст.161, п. "б" ч. 2 ст.132, п. "б" ч. 2 ст.131, ч. 1 ст.161 УК РФ с применением ч.3 ст.69 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока отбывания наказания 11 января 2010 года, конец срока - 8 декабря 2020 года.
Мясоедов А.Е. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области, имеет 241 взыскание, поощрений не имеет, не трудоустроен ввиду негативного отношения к труду. 23 сентября 2014 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 8 сентября 2020 года административное исковое заявление удовлетворено.
В отношении Мясоедова А.Е., ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, осужденного приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 18 января 2012 года, установлен административный надзор на срок 2 года 6 месяцев.
На период административного надзора Мясоедову А.Е. установлены следующие административные ограничения:
- обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 до 06.00 часов.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Мясоедова А.Е. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении прокурор Поназыревского района Костромской области Крюков С.М. просит решение суда изменить, установить административный надзор на срок 3 года со дня постановки Мясоедова А.Е. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установить административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ и постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указывает, что срок административного надзора и административные ограничения, установленные судом первой инстанции, являются недостаточными, не будут способствовать достижению задач административного надзора. Мясоедовым А.Е. совершены тяжкие преступления с применением физического насилия в отношении лиц, которые являются заведомо слабее его, он имеет значительное количество нарушений установленного порядка отбывания наказания, администрацией исправительного учреждения характеризуется исключительно отрицательно, состоит на учете как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. Вину в совершении преступлений Мясоедов А.Е. не признал, что свидетельствует, что он не встал на путь исправления и требует усиленного контроля со стороны МВД. Принимая во внимание обстоятельства совершения преступления в дневное время, в общественном месте, при массовом скоплении людей, в состоянии алкогольного опьянения, а также то, что Мясоедов А.Е. в период отбытия наказания поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к организации или активно участвующий в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды, прокурор считает необходимым установить Мясоедову А.Е., запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области, Мясоедов А.Е. извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились. Мясоедов А.Е., отбывающий наказание в местах лишения свободы, о рассмотрении дела с его участием не ходатайствовал.
На основании ч. 4 ст. 272, ст. 307 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 этого же Федерального закона предписано, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как следует из материалов дела, приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 18 января 2012 года Мясоедов А.Е. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных статьями 132 ч. 2 п. "б", 161 ч. 1, 161 ч. 1, 132 ч. 2 п. "б", 131 ч. 2 п. "б", 161 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок двенадцать лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Из характеристики ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области следует, что Мясоедов А.Е. в период отбывания наказания допускал нарушения порядка отбывания наказания. Постановлением начальника исправительного учреждения от 23 сентября 2014 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Учитывая, что Мясоедов А.Е. приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 18 января 2012 года был осужден, в том числе за преступления, предусмотренные статьями 132 ч. 2 п. "б", 131 ч. 2 п. "б" Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесенные к категории тяжких преступлений, а также то, что в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пришел к правильному выводу об установлении в отношении Мясоедова А.Е. административного надзора.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 указанного выше Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Устанавливая срок административного надзора и виды административных ограничений, суд не в полной мере учел обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенных Мясоедовым А.Е. преступлений, его поведение в период отбывания наказания, данные о личности, отрицательную характеристику по месту отбытия наказания, в связи с чем доводы апелляционного представления прокурора об установлении административного надзора на срок три года, установлении административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в орган внутренних дел и запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, заслуживают внимания.
Вместе с тем судебная коллегия не находит оснований для установления такого вида административного ограничения, как запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, под которыми понимаются спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), поскольку из приговора Свердловского районного суда г. Костромы от 18 января 2012 года не следует, что преступления совершены Мясоедовым А.Е. в местах проведения массовых мероприятий.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шарьинского районного суда Костромской области от 8 сентября 2020 года в части установления срока административного надзора и административных ограничений изменить.
Установить в отношении Мясоедова Андрея Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор на срок три года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На период срока административного надзора установить в отношении Мясоедова Андрея Евгеньевича административные ограничения в виде:
- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 до 06.00 часов;
- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
На судебные акты может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
