Дата принятия: 21 июня 2018г.
Номер документа: 33а-2222/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2018 года Дело N 33а-2222/2018
гор. Брянск 21 июня 2018 г.
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей Апокиной Е.В., Горбачевской Ю.В.,
при секретаре Раковской И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Повесьмы Василия Александровича на решение Суражского районного суда Брянской области от 23 марта 2018 года по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Костроме к Повесьме Василию Александровичу о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям.
Заслушав доклад судьи Зубковой Т.И., объяснения представителя административного ответчика Повесьмы В.А. - Кононенко А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Костроме обратилась в суд с указанным административным иском ссылаясь на то, что ответчик являлся плательщиком налога на имущество и земельного налога.
В связи с неуплатой задолженности по налогу и пеням на имущество за 2012-2013 годы, указанной в налоговых требованиях, направленных в адрес налогоплательщика в сентябре 2015 года, налоговый орган просил суд взыскать с налогоплательщика задолженность по налогу на имущество в размере 42845 руб. 25 коп., пени по налогу на имущество в размере 599 руб. 84 коп., пени по земельному налогу в размере 5305 руб. 54 коп., а всего 48750 руб. 63 коп.
Решением Суражского районного суда Брянской области от 04 мая 2018 года административный иск удовлетворен в полном объеме.
В апелляционной жалобе Повесьма В.А. просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, выразившихся в неприменении закона, подлежащего применению, а именно п. 1 ст. 12 ФЗ РФ от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в ч. 1 и 2 Налогового Кодекса Российской Федерации, согласно которому указанная задолженность по налогам должна быть признана безнадежной и подлежала списанию, т.к. имела место на 01 января 2015 года.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник ИФНС России по г. Костроме Шереметьева М.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Повесьмы В.А. - Кононенко А.А. поддержал апелляционную жалобу и просил отменить решение суда по ее доводам.
Представитель ИФНС России по г. Костроме в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения представителя административного ответчика Повесьмы В.А. - Кононенко А.А., судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
Как установлено судом, административный ответчик с 28 сентября 2012 года по 18 июля 2014 года являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и нежилого строения, по адресу: <адрес>
Обязанность по уплате земельного налога предусмотрена - ст. 388 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), налога на имущество физических лиц - ст. 400 НК РФ, ст. ст. 1 - 3, 5 действовавшего до 01 января 2015 года Закона Российской Федерации от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц".
В соответствии со ст. 75 НК РФ несвоевременная оплата налога влечет начисление пеней.
Как следует из материалов дела, налоговым уведомлением N от 28 сентября 2015 года административному ответчику начислен налог на имущество за 2012 - 2014 годы в общем размере 74979 руб. 25 коп. со сроком уплаты не позднее 03 октября 2016 года (л.д. 17). С учетом перерасчета, задолженность по налогу за 2014 год, включенная в требование N от 12 октября 2016 года составляет 0 руб. Итоговая сумма задолженности в части налога на имущество физических с учетом перерасчета за 2012, 2013 годы составляет 42845 руб. 25 коп.
Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
Налоговой инспекцией налог на имущество физических лиц, который должен был уплатить административный ответчик за 2012-2013 годы, исчислен налоговым органом в соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ.
В связи с неуплатой налогоплательщиком указанного налога в установленный срок, административный истец выставил требование N от 12 октября 2016 года об уплате образовавшейся задолженности, пени за период с 04 октября 2016 года по 11 октября 2016 года в сумме 114 руб. 25 коп., а так же требование N от 16 ноября 2016 года об уплате пени на налог на имущество с 12 октября 2016 года по 15 ноября 2016 года в размере 599 руб. 84 коп.
Требования об уплате задолженности по налогу за 2012 - 2013 годы и пени N от 12 октября 2016 года и N от 16 ноября 2016 года направленные в адрес Повесьмы В.А., в настоящее время административным ответчиком не исполнены.
За налогоплательщиком Повесьма В.А. числится задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2012, 2013 годы в сумме 42845 руб. 25 коп., пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2012 - 2013 годы в сумме 599 руб. 84 коп. и пени по земельному налогу за 2014 год в сумме 5305 руб. 54 коп., а всего на общую сумму 48750 руб. 63 коп.
Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.
До подачи административного заявления ИФНС России по г. Костроме обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Повесьмы В.А. налога на имущество физических лиц и пени, пени по земельному налогу.
30 июня 2017 года и.о. мирового судьи судебного участка N 75 Суражского судебного района был вынесен судебный приказ N 2а-282/2017 о взыскании налога на имущество физических лиц и пени по налогу на имущество физических лиц, пени по земельному налогу, который 02 августа 2017 года был отменен в связи с поступившими возражениями от Повесьма В.А.
02 февраля 2018 года налоговая инспекция обратилась в Суражский районный суд Брянской области с настоящим иском то есть в срок, не превышающий шести месяцев с момента отмены судебных приказов.
В то же время 29 декабря 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 436-ФЗ), согласно которому признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
Следовательно, по состоянию на 01 января 2015 года у налогоплательщика - физического лица может иметься недоимка (налог, не уплаченный в установленный законодательством о налогах и сборах срок) только за налоговые периоды, предшествующие 2014 году.
03 марта 2018 года Повесьма В.А. обращался в ИФНС России по г. Костроме с заявлением о списании указанной задолженности как безнадежной.
ИФНС по г. Костроме оснований для признания указанной недоимки безнадежной к взысканию в соответствии с положениями ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 436-ФЗ не нашло, настаивало на удовлетворении исковых требований.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции не учел вышеуказанные положения ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В п. 2 ст. 11 НК РФ установлено, что недоимка это сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
Положениями п. п. 1, 3 ст. 363, п. п. 1, 4 ст. 397, п. п. 1, 2 ст. 409 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог, земельный налог, налог на имущество физических лиц, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Указанные налоги подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
На основании п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Уплата транспортного налога, налога на имущество физических лиц, земельного налога производится налогоплательщиком - физическим лицом в году, следующем за истекшим налоговым периодом, в срок, указанный в налоговом уведомлении. Однако, налоговые уведомления об уплате налогов за указанные 2012 и 2013 годы налоговой инспекцией не были направлены соответственно в 2013 и 2014 годы. Тот факт, что взыскиваемая с ответчика задолженность согласно налоговому уведомлению выставлена ответчику 28 сентября 2015 года со сроком исполнения до 03 октября 2016 года, не лишает его права признания спорной задолженности безнадежной, поскольку направление административному ответчику налоговых уведомлений только в 2015 году ставит его в неравное положение по сравнению с налогоплательщиками, которым налоговые уведомления направлены в 2013 и 2014 годы.
Как указано выше, административный истец просил взыскать с административного ответчика пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц за налоговые периоды - 2012, 2013 года.
Поскольку сама недоимка по налогу на имущество физических лиц за налоговые периоды 2012 - 2013 годы в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ признается безнадежной ко взысканию, то и пени, начисленные на данную недоимку признаются безнадежными к взысканию, в связи с чем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям с Повесьмы В.А. за 2012-2013 годы.
Решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований о взыскании с Повесьмы В.А задолженности по обязательным платежам и санкциям за налоговые периоды 2012 - 2013 годы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Суражского районного суда Брянской области от 23 марта 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Костроме к Повесьме Василию Александровичу о взыскании задолженности по обязательным налоговым платежам и санкциям отменить.
Вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Костроме о взыскании с Повесьмы Василия Александровича задолженности по обязательным платежам и санкциям за налоговые периоды 2012 - 2013 годы.
Председательствующий Т. И. Зубкова
Судьи Е. В. Апокина
Ю. В. Горбачевская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
