Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай от 16 апреля 2020 года №33а-222/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 апреля 2020 года Дело N 33а-222/2020







16 апреля 2020 года


г. Горно-Алтайск




Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Черткова С.Н., Имансакиповой А.О.,
при секретаре - Казаниной Т.А.,
с участием прокурора - Тюхтеневой И.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Тулаева А.А. на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 30 января 2020 года, которым
Административное исковое заявление ФКУ "ИК N 1" ОФСИН России по Республике Алтай об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Тулаева А.А., удовлетворено частично.
В отношении Тулаева А.А., <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина РФ, установлен административный надзор сроком на 3 года.
В отношении Тулаева А.А. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в течение трех лет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего для прохождения регистрации, запрета пребывать вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Указано, что срок административного надзора исчислять со дня постановки Тулаева А.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Указано, что наблюдение за соблюдением Тулаевым А.А. установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по избранному осужденным месту жительства или пребывания.
В удовлетворении административного искового заявления ФКУ "ИК N 1" ОФСИН России по Республике Алтай об установлении административных ограничений в отношении Тулаева А.А. в виде обязательной явки четыре раза в месяц в течение трех лет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего для прохождения регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета выезжать за пределы территории, являющейся местом жительства или пребывания, отказано.
Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ "ИК N 1" ОФСИН России по РА обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Тулаева А.А., освобождающегося из мест лишения свободы, административного надзора с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания сроком на 3 года. Также просит суд установить ограничения Тулаеву А.А. в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета пребывать вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы территории, являющейся местом жительства или пребывания с разрешения органов внутренних дел, осуществляющих административный надзор. В обоснование требований указав, что Тулаев А.А. осужден 05 декабря 2017 года Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай по ст. ст. 163 ч. 2 п. "а", "в", "г", 161 ч. 2 п. "а", "г", 69 ч. 3 Уголовного кодекса РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. По постановлению Майминского районного суда Республики Алтай от 14 сентября 2018 года на основании п. "б" ч. 3.1 ст. 72 УК РФ по данному приговору зачтено время содержания Тулаева А.А под стражей с 26 апреля 2018 года по 14 июня 2018 года из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. За систематическое нарушение режима отбывания наказания Тулаев А.А. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, согласно постановлению от 27.08.2018 года. Тулаев А.А. освобождается по отбытии срока наказания 12.03.2020 года из ИК-1, в связи с чем административный истец просит удовлетворить заявленные требования.
Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Тулаев А.А., указывая, что суд при установлении административных ограничений не принял во внимание, что административный истец не имеет в собственности жилого помещения, до осуждения проживал в арендуемом жилом помещении. При освобождении будет работать в ООО "Туман" - мараловодческое хозяйство, находящееся в 70 километрах от районного центра, в связи с чем соблюдать установленные судом ограничения не представляется возможным. Указывает, что постановление о признании его злостным нарушителем условий содержания в исправительном учреждении является незаконным, просит признать недопустимым доказательством.
Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора Тюхтеневой И.М., полагавшей о законности решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
П. 1 ч. 3 ст. 3 Закона РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ определено, что в отношении указанного в ч. 1 лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона, ч. 8 ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Судом установлено, что приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 05 декабря 2017 года Тулаев А.А. осужден за совершение преступлений Алтай по ст. ст. 163 ч. 2 п. "а, в, г", 161 ч. 2 п. "а, г", 69 ч. 3 УК РФ к 03 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания с исправительной колонии строгого режима.
Постановлением начальника ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай от 27 августа 2018 года Тулаев А.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.
Из справки поощрений и взысканий следует, что Тулаев А.А. за весь период отбытия наказания имеет 30 взысканий, поощрений не имеет.
Как следует из телефонного звонка, состоявшегося 14.04.2020 года с представителем ФКУ "ИК N 1" ОФСИН России по РА, 31.03.2020 года Тулаев А.А освобожден по отбытию наказания.
Руководствуясь ст. 3-5 Закона РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд первой инстанции исходя из того, что Тулаев А.А. в период отбывания наказания в местах лишения свободы за совершение тяжкого преступления признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, пришел к верному и обоснованному выводу о наличии основания для установления в отношении Тулаева А.А административного надзора сроком на 3 года.
Административные ограничения, установленные административному ответчику на весь срок административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц в течение 3 лет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего для прохождения регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток в период с 22:00 часов до 06:00 часов соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
При определении видов административных ограничений, судом первой инстанции учтены личность осужденного, характеризующий материал, представленный в отношении Тулаева А.А. за период отбывания наказания в местах лишения свободы. Перечень административных ограничений соответствуют перечню, указанному в ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ.
Ссылки в жалобе Тулаева А.А. на то, что после освобождения он намерен устроиться на работу в ООО "Туман", где сотрудники данной организации выезжают на различные выставки, ярмарки за пределы Республики Алтай, а установленные судом административные ограничения создадут ему препятствия в осуществлении трудовой функции, судебная коллегия отклоняет, так как указанные доводы жалобы о трудоустройстве носят предположительный характер и не препятствуют осуществлению трудовой функции.
При этом, в силу подп. "г", "д" п. 6 ч. 3 ст. 12 Закона РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный ответчик не лишен возможности обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица.
Более того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что Тулаев А.А. не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, в том числе и с целью трудоустройства в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", представив соответствующие доказательства.
То обстоятельство, что исполнение сотрудниками правоохранительных органов установленных в отношении административного ответчика административных ограничений в ночное время, влечет негативные последствия для административного ответчика, не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку ограничения установлены в соответствии с требованиями закона.
При этом судебная коллегия также отмечает, что в случае возникновения обстоятельств, действительно препятствующих исполнению административных ограничений, административный ответчик не лишен возможности обратиться повторно в суд с заявлением с приложением соответствующих доказательств, медицинской документации, подтверждающей необходимость ночного покоя и невозможность по состоянию здоровья в ночное время исполнять установленные административные ограничения.
Законность наложенных на Тулаева А.А. дисциплинарных взысканий, правомерность признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания предметом проверки в рамках настоящего дела не являются. Учитывая, что постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности не оспорены и не признаны незаконными, доводы жалобы административного ответчика о несоответствии закону указанных постановлений и неправомерном учете их судом при решении вопроса об установлении административного надзора являются необоснованными.
Доводы жалобы не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о незаконности и необоснованности вынесенного по делу решения, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 30 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тулаева А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий - В.Б. Сарбашев
Судьи - С.Н. Чертков
А.О. Имансакипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка