Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 33а-222/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 33а-222/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
судей областного суда Сорокиной О.А., Мальмановой Э.К.
при секретаре Ивановой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного истца Мусаевой Э.Ж. на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 7 ноября 2018 года по административному исковому заявлению Мусаевой Э.Ж. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании постановления незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
установила:
Мусаева Э.Ж. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании постановления незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 15 сентября 2016 года и договора дарения от 22 июля 2014 года. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 403кв.м., кадастровый номер N. Ее доверенное лицо в течение длительного времени на связь перестал выходить в связи с болезнью, в связи с чем оформлено представление интересов на другое лицо. 27 июня 2018 года она получила копию постановления администрации г. Астрахани от 20 февраля 2017 года за N 1122, согласно которому ей отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для эксплуатации жилого дома на основании пункта 8 статьи 27, подпункта 3 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 19 статьи 39.16, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и постановления администрации г. Астрахани от 22 апреля 2015 года N 2416 "Об утверждении проекта планировки и межевания территории для строительства линейного объекта по ул. <адрес>" ввиду расположения земельного участка с западной стороны на землях общего пользования. Указанное постановление администрации г. Астрахани от 22 апреля 2015 года N 2416 не затрагивает границы ее земельного участка, жилой дом расположен по ул. <адрес>, а границы линейного объекта установлены до ул. <адрес>, а не включают всю улицу Космическую. Просила признать незаконным постановление администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 20 февраля 2017 года за N 1122 "Об отказе Мусаевой Э.Ж. в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по ул. <адрес> для эксплуатации жилого дома", обязать администрацию муниципального образования "Город Астрахань" предоставить ей в собственность земельный участок по <адрес>
Астрахани площадью 403 кв.м., кадастровый номер N для эксплуатации жилого дома.
В судебное заседание административный истец Мусаева Э.Ж. не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Представитель административного истца Мусаевой Э.Ж. по доверенности Ниязова М.А. поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Город Астрахань" по доверенности Мулдашева А.Х. возражала против удовлетворения административного иска.
Представитель заинтересованного лица Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани участие в судебном разбирательстве не принимал.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 7 ноября 2018 года административные исковые требования Мусаевой Э.Ж. о признании постановления незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представителем административного истца Мусаевой Э.Ж. по доверенности Ниязовой М.А. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку оспариваемое постановление не затрагивает границы земельного участка, границы линейного объекта не включают всю улицу Космическую, а красная линия проходит по дому. Право собственности на жилой дом возникло ранее принятого решения о включении участка в состав земель общего пользования. Административным ответчиком ранее выносилось положительное решение по данному вопросу. Необоснованны выводы суда о пропуске срока обращения.
На заседание судебной коллегии административный истец Мусаева Э.Ж., представитель заинтересованного лица Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не предоставили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя административного истца Мусаевой Э.Ж. по доверенности Ниязовой М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика администрации муниципального образования "Город Астрахань" по доверенности Мулдашевой А.Х., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что административному истцу Мусаевой Э.Ж. на основании договора купли-продажи от 15 сентября 2016 года и договора дарения от 22 июля 2014 года, принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: г. Астрахань Ленинский район, ул. Охотничья/ул. Космическая, 1/23.
В связи с заявлением Сексенбаева Б.И. действующего по доверенности за Мусаеву Э.Ж. администрацией муниципального образования "Город Астрахань" принято решение N 1122 от 20 февраля 2017 года "Об отказе Мусаевой Э.Ж. в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка по ул. <адрес> для эксплуатации жилого дома" на основании пункта 8 статьи 27, подпункта 3 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 19 статьи 39.16, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и постановления администрации г. Астрахани от 22 апреля 2015 года N 2416 "Об утверждении проекта планировки и межевания территории для строительства линейного объекта по ул. <адрес> ввиду расположения земельного участка с западной стороны на землях общего пользования.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Мусаевой Э.Ж. о признании постановления незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, районный суд исходил из того, что испрашиваемый земельный участок частично расположен на землях общего пользования и не может быть предоставлен в собственность. Административное исковое заявление подано в суд с нарушением срока обращения.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка если земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (подпункт 3).
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (подпункт 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов (пункт 11). Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (пункт 12).
Из имеющегося в материалах дела заявления представителя Мусаевой Э.Ж. по доверенности Сексенбаева Б.И. о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка от 14 декабря 2016 года (л.д. 63) следует, что он обратился в администрацию муниципального образования "Город Астрахань" на основании статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Астрахань", утвержденными Решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 17 ноября 2016 года N 156, земельный участок расположен в жилой зоне Ж-1, предназначенной для индивидуальной усадебной жилой застройки.
Коме того, земельный участок находится на территории общего пользования в границах красных линий ул. Охотничья/ул. Космическая, установленные в составе утвержденного постановлением администрации г. Астрахани от 22 апреля 2015 года N 2416 проекта планировки и межевания территории для строительства линейного объекта по <адрес>
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что земельный участок с кадастровым номером 30:12:020924:11 расположен на территории общего пользования в границах красных линий, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения административных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемое постановление не затрагивает границы земельного участка, границы линейного объекта не включают всю улицу Космическую, а красная линия проходит по дому, являются несостоятельными, поскольку земельный участок, частично расположен в границах красных линий на землях общего пользования, в связи с чем предоставление его на праве собственности в силу закона не допускается.
Доводы апелляционной жалобы о том, что право собственности на жилой дом возникло ранее принятого решения о включении участка в состав земель общего пользования, административным ответчиком ранее выносилось положительное решение по данному вопросу, также несостоятельны, поскольку не являются основаниями для признания решения суда незаконным.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворения административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как видно из материалов дела копии постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 20 февраля 2017 года представителем Сексенбаевым Б.И. получены 1 марта 2017 года.
С административным исковым заявлением Мусаева Э.Ж. обратилась в суд только 4 сентября 2018 года с нарушением установленного законом срока обращения.
Таким образом, пропуск административным истцом установленного законом трехмесячного срока обращения в суд является самостоятельным основанием к отказу в
удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, не опровергают выводов судебного решения.
Разрешая спор, районный суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 7 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Мусаевой Э.Ж. по доверенности Ниязовой М.А. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
