Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 22 ноября 2017 года №33а-2220/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 ноября 2017 года Дело N 33а-2220/2017
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Салчак А.А.,
судей Железняковой С.А., Кунгаа Т.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Железняковой С.А. частную жалобу представителя административного истца - Федерального казённого учреждения "Лечебное исправительное учреждение N2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва Наезжих А.М. на определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 августа 2017 года о возвращении апелляционной жалобы на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 июня 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Лечебное исправительное учреждениеN2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва к Государственной инспекции труда в Республике Тыва о признании незаконным предписания и его отмене,
УСТАНОВИЛА:
решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 июня 2017 года отказано в удовлетворении административного иска Федерального казённого учреждения "Лечебное исправительное учреждение N2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва (далее ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по РТ) к Государственной инспекции труда в Республике Тыва о признании незаконным предписания и его отмене.
Не согласившись с данным решением суда, представитель административного ответчика - ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по РТ Наезжих А.М. подала апелляционную жалобу.
Определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 3 августа 2017 года апелляционная жалоба оставлена без движения по 15 августа 2017 года.
Определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 августа 2017 года апелляционная жалоба ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по РТ возвращена.
В частной жалобе представитель ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по РТ Наезжих А.М. просит об отмене определения судьи, указав, что 17 августа 2017 года было подано ходатайство о восстановлении процессуального срока для устранения недостатков, так как 14 и 15 августа 2017 года объявлены нерабочими днями, и устранить недостатки в полном объёме в нерабочие дни не представлялось возможным. Административному ответчику копия апелляционной жалобы была вручена 17 августа 2017 года. Суд не принял во внимание данное ходатайство и вынес определение о возврате апелляционной жалобы.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения.
Из материалов дела следует, что решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 июня 2017 года в окончательной форме принято 30 июня 2017 года. Следовательно, последним днём срока на подачу апелляционной жалобы являлось 31 июля 2017 года (30 июля 2017 - выходной день).
Апелляционная жалоба представителем административного ответчика - ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по РТ подана 31 июля 2017 года, определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 3 августа 2017 года жалоба оставлена без движения в связи с тем, что в нарушение части 6 статьи 299 КАС РФ не представлены сведения о направлении копий апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле. ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по РТ предложено устранить вышеуказанные недостатки в срок до 15 августа 2017 года. Указанное определение получено представителем административного истца 8 августа 2017 года.
Поскольку 15 августа 2017 года (День республики) - праздничный выходной день, то в соответствии с частью 2 статьи 93 КАС РФ последним днём устранения недостатков, указанных в определении судьи от 3 августа 2017 года, является 16 августа 2017 года.
16 августа 2017 года ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по РТ направляет в суд копии почтовых уведомлений о направлении апелляционной жалобы заинтересованным лицам, копию сопроводительного письма. Указание судьи о предоставлении сведений о направлении копии апелляционной жалобы административному ответчику не было исполнено представителем административного истца.
Возвращая апелляционную жалобу 17 августа 2017 года, судья исходил из того, что недостатки, указанные в определении от 3 августа 2017 года, административным истцом полностью устранены не были.
Вместе с тем, 17 августа 2017 года (до вынесения судом оспариваемого определения) в Кызылский городской суд Республики Тыва от начальника ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по РТ Бобровского В.И. поступило ходатайство о восстановлении процессуального срока для устранения недостатков, в котором указано, что установленного срока для административного истца недостаточно, поскольку на основании Закона РТ "О праздничных днях Республики Тыва" 14 и 15 августа 2017 года объявлены нерабочими днями. Для полного выполнения требований суда ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по РТ необходим срок до 21 августа 2017 года.
Ходатайство представителя административного истца о восстановлении процессуального срока для устранения недостатков от 17 августа 2017 года судом не разрешено.
Статьёй 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока. Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.
Таким образом, у судьи отсутствовали основания для возвращения апелляционной жалобы в связи с тем, что административным истцом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для устранения недостатков.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела в Кызылский городской суд Республики Тыва для разрешения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока и последующего решения вопроса в отношении поданной апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 августа 2017 года отменить и разрешить вопрос по существу.
Направить административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Лечебное исправительное учреждение N2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва к Государственной инспекции труда в Республике Тыва о признании незаконным предписания и его отмене в Кызылский городской суд Республики Тыва для разрешения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока и последующего решения вопроса в отношении поданной апелляционной жалобы.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка