Дата принятия: 06 июля 2017г.
Номер документа: 33а-2218/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 06 июля 2017 года Дело N 33а-2218/2017
06 июля 2017 года г. Пенза
Судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Окуневой Л.А.,
судей Крючковой Н.П., Макаровой С.А.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Крючковой Н.П. дело по апелляционной жалобе Беляева А.П. на решение Сердобского городского суда Пензенской области от 14 апреля 2017 года, которым постановлено:
Административный иск ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области к Беляеву А.П. об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Беляева А.П., < данные изъяты> года рождения, уроженца г. Саратова, гражданина Российской Федерации, сроком на 8 (восемь) лет, исчисляемым со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Беляева А.П. следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков;
- запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
- запрещение выезда за пределы избранной для проживания или пребывания области,
- являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Предупредить Беляева А.П. об административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях РФ и об уголовной ответственности по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.
У С Т А Н О В И Л А:
Врио начальника ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области Х. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного Беляева А.П., в обоснование заявления указывая, что в учреждении ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области отбывает наказание осужденный Беляев А.П., который осужден 18 июня 2015 года Бессоновским районным судом Пензенской области по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228, ч. 2 ст. 228 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 3 месяцам с отбыванием в исправительной колонии строго режима. Начало срока наказания: 18 июня 2015 года, конец срока наказания: 07 июня 2017 года. Осужденный Беляев А.П. в период отбывания наказания характеризуется положительно, осужден за совершение тяжкого преступления, имеет опасный рецидив преступлений. На основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Беляев А.П. подпадает под действие п. 2 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года.
В связи с изложенным, руководствуясь статьями 270, 271 КАС РФ, просит суд установить административный надзор сроком в 8 (восемь) лет в отношении Беляева А.П. и на основании ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ следующие административные ограничения: запрещение пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и административных ограничений.
Решением Сердобского городского суда Пензенской области от 14 апреля 2017 года удовлетворены требования врио. начальника ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области Храпова М.В. об установлении административного надзора осужденному Беляеву А.П. с административными ограничениями.
Не согласившись с данным решением, 28 апреля 2017 года Беляев А.П. подал апелляционную жалобу в Пензенский областной суд.
В обоснование доводов указывает, что суд не принял мер к допуску к участию в деле в качестве его защитника государственного адвоката, а также полагает, что установление срока административного надзора 8 лет является слишком суровой мерой наказания.
Просит Пензенский областной суд решение Сердобского городского суда Пензенской области от 14 апреля 2017 года отменить как незаконное.
В судебное заседание Беляев А.П., представитель ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области не явились. О дне месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом извещены. О причине неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.
В соответствии с разделом 5 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, изучив заключение прокурора Емановой О.И., полагавшей решение суда оставить в законной силе, а апелляционную жалобу Беляева А.П. оставить без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда ввиду следующего.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В соответствии с ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ).
В силу ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении Беляевав А.П. должен исчисляться со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Устанавливая административный надзор в отношении Беляева А.П. сроком на 8 (восемь) лет с вышеуказанными ограничениями на этот же срок, судья городского суда установил и обоснованно исходил из того, что Беляев А.П. осужден 18 июня 2015 года Бессоновским районным судом Пензенской области по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228, ч. 2 ст. 228 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 3 месяцам с отбыванием в исправительной колонии строго режима, с установлением в его действиях опасного рецидива.
Согласно статье 15 УК РФ, Беляев А.П. совершил тяжкое преступление.
Осужденный Беляев А.П. отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, имеет опасный рецидив преступлений, установление в отношении него административного надзора является обязательным независимо от наличия каких-либо оснований.
Исходя из перечисленных выше обстоятельств и требований закона, Беляев А.П. подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
Согласно характеристике и справке о взысканиях осужденного от 31 марта 2017 года, предоставленным администрацией ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области, Беляев А.П. зарекомендовал себя положительно, за добросовестное отношение к труду и примерное поведение поощрялся 4 раза, связь поддерживает с осужденными положительной направленности.
Так же в материалах дела имеется справка по личному делу осужденного Беляева А.П., которая соответствует в полном объеме всему вышеуказанному.
Таким образом, установлено, что Беляев А.П. является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Согласно ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей во время совершения, 31 июля 2013 года, преступного деяния) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, за тяжкие преступления, по истечении 8 (восемь) лет.
При определении срока административного надзора и перечня административных ограничений, которые должны быть установлены в отношении Беляева А.П., суд первой инстанции обоснованно принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного тяжкого преступления, обстоятельства его совершения, данные, характеризующие личность Беляева А.П. как вставшего на путь исправления, его поведение за весь период отбывания наказания - за добросовестное отношение к труду и примерное поведение имеет 4 поощрения, характеризуется положительно.
В связи с необходимостью контроля за поведением Беляева А.П. после освобождения из мест лишения свободы, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об установлении следующих административных ограничений, способствующих такому контролю: запрещение пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за пределы избранной для проживания или пребывания области; обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3 Федерального закона № 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
Судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые обстоятельства по делу, в том числе данные, характеризующие Беляева А.П., дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам.
Решение районного суда законно, основано на правильном толковании норм материального права. Нормы процессуального права судом не нарушены.
Доводы жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают правильности выводов суда об установлении административного надзора с административными ограничениями.
Кроме того, возможность установления срока административного надзора менее назначенного судом, не имеется. По делам данной категории обязательное назначение адвоката в качестве представителя ответчика нормами КАС РФ не предусмотрено.
Оснований для отмены или изменения решения, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Сердобского городского суда Пензенской области от 14 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Беляева А.П.. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
