Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 33а-2216/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 33а-2216/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда Хаировой Д.Р., Стёпина А.Б.,
при секретаре Горячкиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хаировой Д.Р. дело по апелляционной жалобе Малеева В.Г. на решение Советского районного суда г. Астрахани от 27 мая 2020 года по административному исковому заявлению Малеева В.Г. к Федеральному казенному учреждению Управлению по конвоированию УФСИН РоссииРоссийской Федерации по Астраханской области о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛА:
административный истец Малеев В.Г. обратился в суд с иском, указав, что отбывает наказание в ФКУ "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области, при этапировании 17 декабря 2019 года истца в больницу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области у Малеева В.Г. изъяты и запрещены к провозу с собой продукты питания, что зафиксировано на камеру видеонаблюдения. Между тем, данные предметы были получены истцом законным путем - через передачу, следовательно, не могли быть запрещены и изъяты у него при этапировании. Просит признать действия сотрудников ФКУ Управления по конвоированию УФСИН России по Астраханской области незаконными и обязать устранить нарушения.
В судебном заседании административный истец Малеев В.Г. административный иск поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФКУ Управления по конвоированию УФСИН России по Астраханской области Шурманова В.А., действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований и просил иск оставить без удовлетворения.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области Овчинников И.В., действующий на основании доверенности, возражал против исковых требований и просил иск оставить без удовлетворения.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 27 мая 2020 года административное исковое заявление Малеева В.Г. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Малеев В.Г. ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на существенные нарушения норм права. Указывает, что суд необоснованно в решении сослался на Приказ Минюста N 295 от 16 декабря 2016 года. Полагает, что поскольку продукты питания переданы ему через администрацию исправительного учреждения, то они разрешены провозу во время этапирования во все исправительные учреждения Астраханской области.
Административный истец Малеев В.А. в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ИК-6 УФСИН России по Астраханской области, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка об извещении.
Представитель административного ответчика ФКУ Управления по конвоированию УФСИН России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Поверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Как следует из материалов дела, Малеев В.Г. с 19 сентября 2017 года отбывает наказание в ФКУ "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области.
Приказом от 16 декабря 2019 года начальника исправительного учреждения Малеев В.Г. направлен в ФКУЗ МСЧ-30 при ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области на лечение.
В ходе этапирования осужденного был осуществлен его личный досмотр и обнаружены вещи и предметы, запрещенные к провозу.
Факт досмотра Малеева В.Г. подтверждается объяснениями сотрудников конвоирования Шальнова А.С., Ильбатиева Р.К.
Разрешая административные исковые требования, районный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку выявленные при личном досмотре у Малеева В.Г. скоропортящиеся продукты питания не входят в перечень необходимых вещей и предметов, разрешенных осужденному при госпитализации в стационар.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295.
Правом изъятия у осужденных запрещенных к использованию в исправительном учреждении вещей обладает администрация исправительного учреждения (пункт 48 Правил).
Пунктом 49 Правил предусмотрено, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.
В суде первой инстанции опрошен в качестве свидетеля начальник отделения ФКУ Управления по конвоированию УФСИН РФ по Астраханской области Кульбараков Р.Н. пояснил, что при личном досмотре осужденного Малеева В.Г. у последнего обнаружен пакет со скоропортящимися продуктами питания (курица, колбаса, сыр) не в вакуумной упаковке. Поскольку указанные продукты не входят в перечень разрешенных к провозу, то Малееву В.Г. было предложено оставить данные продукты в колонии.
При этапировании осужденного в лечебное учреждение сотрудники службы конвоирования руководствовались Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, согласно которым осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, осужденным запрещается иметь при себе продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи. Из разъяснений, содержащихся в памятке для осужденных, составленной УФСИН России по Астраханской области от 07 декабря 2016 года следует, что осужденным при госпитализации в стационар разрешается иметь при себе ограниченный перечень необходимых вещей и предметов, включающий в себя предметы личной гигиены, нательное белье установленного образца, сменную обувь, религиозную литературу, лекарственные препараты.
Исследовав обстоятельства дела, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об оставлении административного искового заявления Малеева В.Г. без удовлетворения.
Доводы апелляционной жалобы о неправомерности действий администрации исправительного учреждения, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку эти доводы основаны на неправильном толковании норм материального права.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат правовых оснований для отмены судебного акта, не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с ними, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда и оцененных им по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таком положении, с учетом установленных обстоятельств и требований законодательства, решение суда является законным и обоснованным.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 27 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Малеева В.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий Обносова М.В.
Судьи областного суда Хаирова Д.Р.
Стёпин А.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
