Определение Судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 23 июля 2020 года №33а-2216/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июля 2020 года Дело N 33а-2216/2020
гор. Брянск 23 июля 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Катасоновой С.В., Суярковой В.В.,
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области на решение Стародубского районного суда Брянской области от 28 мая 2020 года по административному делу по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" об установлении административного надзора осужденному Дудаев М.И..
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., возражения административного ответчика Дудаева М.И. данные посредством видеоконференцсвязи, заключение прокурора Сайфутдиновой А.Т., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области) обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что Дудаев М.И. судим приговором Шалинского городского суда Чеченской Республики от 28 ноября 2017 г. с учетом определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чеченской Республики от 30 ноября 2017 г. по ч. 1 ст. 30 - ч. 2 ст. 208 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год, основное наказание в виде лишения свободы постановлено отбывать в исправительной колонии строгого режима.
Начало срока наказания - 28 сентября 2017 г., конец срока 21 сентября 2020 г. Дудаев М.И. осужден за тяжкое преступление. В период отбывания наказания в местах лишения свободы за повторное в течение одного года нарушение режима отбывания наказания, за каждое из которых осужденный подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, Дудаев М.И. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный истец просил установить в отношении осужденного Дудаева М.И. административный надзор сроком на 10 лет со дня постановки на учет в органах внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения; установить административные ограничения, а именно: запретить пребывание в определенных местах (учреждения, заведения, осуществляющие торговлю спиртными напитками в розлив); запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (спортивные мероприятия, митинги, шествия); запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, которое будет являться местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 час. до 6 час.; запретить выезд за установленные судом пределы территории; являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации.
Решением Стародубского районного суда Брянской области от 28 мая 2020 г. в удовлетворении административного иска ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области об установлении административного надзора Дудаева М.И. отказано.
В апелляционной жалобе начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области Шулаков К.Н. не соглашаясь с таким решением, просит его отменить и удовлетворить заявленное требование. Ссылаясь на обстоятельства изложенные в административном исковом заявлении, указывает на то, что имеются основания для установления в отношении осужденного административного надзора на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Стародубского района Брянской области Дюбко Е.Г. просит решение Стародубского районного суда Брянской области от 28 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Административный ответчик Дудаев М.И., принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, возражал против доводов апелляционной жалобы.
Представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, ходатайств об отложении дела не заявлял.
В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие неявившегося участника процесса.
Проверив материалы дела, выслушав возражения административного ответчика Дудаева М.И., заключение прокурора Сайфутдиновой А.Т. полагавшего решение суда неподлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч. 1).
Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным ст. 180 настоящего Кодекса и ч. 3 настоящей статьи (ч. 2).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Дудаев М.И.. осужден приговором Шалинского городского суда Чеченской Республики от 28 сентября 2017 г. с учетом определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чеченской Республики от 30 ноября 2017 г. по ч.1 ст. 30 - ч.2 ст. 208 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год, с отбыванием основного наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Приговором суда на Дудаева М.И. возложена обязанность после отбытия наказания в виде лишения свободы встать на учет в специализированном государственном органе, осуществляющем надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы (уголовно-исполнительной инспекции Шалинскому району ЧР) и возложена обязанность являться в период отбывания ограничения свободы в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц для регистрации.
Срок наказания в виде ограничения свободы исчислять со дня постановки осужденного на учет в государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.
Дудаев М.И. отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области. Начало срока отбытия наказания в виде лишения свободы - 28 сентября 2017 г., конец срока отбытия наказания в виде лишения свободы - 21 сентября 2020 г.
После отбытия наказания осужденный, как следует из его заявления, убывает к месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований ИК-5 УФСИН России по Брянской области, суд первой инстанции исходил из того, что на момент рассмотрения настоящего дела дополнительное наказание в виде ограничения свободы Дудаев М.И. отбывать не начал, отбывает основное наказание в виде лишения свободы, с заявлением об установлении административного надзора за Дудаевым М.И., которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, могут обратиться в суд только органы внутренних дел и не позднее, чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором суда, в связи с чем администрация исправительного учреждения, в котором осужденный отбывает наказание в виде лишения свободы, таким правом не обладает.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, суд первой инстанции правильно применил законодательство, подлежащее применению.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 15 КАС РФ и Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.
Согласно Федеральному закону от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" администрация исправительного учреждения или орган внутренних дел могут обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении конкретного лица при наличии для этого определенных условий, в том числе, при условии отбытия таким лицом назначенного по приговору суда наказания.
Согласно ч. 4 ст. 5 указанного Федерального закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ подача в суд заявления об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы относится к полномочиям органов внутренних дел.
В соответствии с п. 8 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 2 Постановления от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (ч. ч. 6 и 8 ст. 270 КАС РФ, ст. 53 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).
Таким образом, действующим законодательство, регулирующим порядок установления административного надзора, установлен специальный субъект обращения с заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы - орган внутренних дел и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.
Учитывая, что Дудаеву М.И. приговором Шалинского городского суда Чеченской Республики от 28 сентября 2017 г. было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы на 1 год, которое осужденный отбывать не начал, исправительное учреждение не могло обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора. С таким заявлением может обратиться орган внутренних дел по месту жительства Дудаева М.И. в установленный законом срок.
С учетом вышеизложенного, с доводами апелляционной жалобы судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не содержат никаких обоснований несогласия с приименным судом законом.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основанным на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Стародубского районного суда Брянской области от 28 мая 2020 года по административному делу по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" об установлении административного надзора осужденному Дудаев М.И. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда С.В. Катасонова
В.В. Суяркова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка