Дата принятия: 12 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2215/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2019 года Дело N 33а-2215/2019
от 12 июля 2019года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе
председательствующего Простомолотова О.В.,
судей Бондаревой Н.А., Цоя А.А.
при секретаре Жилякове А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району г. Томска об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Шадуркина Андрея Петровича
по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Кировского района г. Томска Игловской Елены Иоановны на решение Кировского районного суда г. Томска от 06 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Бондаревой Н.А., прокурора Гутова С.С., поддержавшего апелляционное представление, судебная коллегия
установила:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району г. Томска (далее - ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным иском к Шадуркину А.П. об установлении в отношении него административного надзора сроком на один год и административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования "Город Томск" без разрешения органов внутренних дел; запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, без разрешения органов внутренних дел.
В обоснование административного иска указано, что приговором Томского районного суда Томской области от 18.11.2014 Шадуркин А.П. осужден по пункту "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом отмены ранее назначенного условного осуждения по приговору Кировского районного суда г. Томска от 31.01.2013, с учетом статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации ему окончательно по совокупности приговоров назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Шадуркин А.П. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 09.01.2017, имеет непогашенную, неснятую судимость за совершение тяжкого преступления. В течение одного года он неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок общественную безопасность, в связи с чем в отношении Шадуркина А.П. должен быть установлен административный надзор и соответствующие административные ограничения.
Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика Шадуркина А.П.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области Коваленок О.М. административный иск поддержала.
Участвующий в деле прокурор Игловская Е.И. полагала административный иск подлежащим удовлетворению.
Обжалуемым решением суда административный иск удовлетворен.
В отношении Шадуркина А.П. установлен административный надзор сроком на один год, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы территории Муниципального образования "Город Томск" без предварительного разрешения органа внутренних дел, запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, без разрешения органа внутренних дел.
В апелляционном представлении участвовавший в деле прокурор Игловская Е.И., указывая, что мотивировочная и резолютивная части решения суда не в полной мере соответствуют требованиям Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просит исключить из мотивировочной части решения суда указание на пункт 2 части 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, указав основания установления административного надзора - пункт 1 части 1 статьи 3, пункт 2 части 3 статьи 3, пункт 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона. Также просит исключить из резолютивной части решения суда указание на вычет срока, истекшего после отбытия наказания; указать в резолютивной части, что срок административного надзора надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.
Судебная коллегия на основании части 1 статьи 307, статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области, административного ответчика Шадуркина А.П., извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Удовлетворяя административное исковое заявление ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области об установлении в отношении Шадуркина А.П. административного надзора и административных ограничений, суд исходил из того, что административный ответчик является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года после отбытия наказания совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. С учетом требований Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", установленных обстоятельств дела, характера совершенного Шадуркиным А.П. преступления и других правонарушений, с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов судом установлен административный надзор сроком на один год.
Данные выводы суда являются правильными.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).
В силу статьи 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 указанного закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1 части 1 статьи 3).
Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 закона, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3).
Согласно статье 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1). Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3).
Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Томского районного суда Томской области от 18.11.2014 Шадуркин А.П. осужден по пункту "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде 2 лет лишения свободы. На основании части 5 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации Шадуркину А.П. отменено условное осуждение по приговору Кировского районного суда г. Томска от 31.01.2013, в соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию присоединено частично наказание, не отбытое по приговору Кировского районного суда г. Томска от 31.01.2013, в виде шести месяцев лишения свободы, окончательно по совокупности приговоров назначено наказание в виде двух лет шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Преступление, предусмотренное пунктом "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесено к категории тяжких преступлений (часть 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Согласно справке N 023765 от 09.01.2017 Шадуркин А.П. освобожден от отбывания наказания по отбытии срока 09.01.2017.
По сведениям Информационного центра УМВД России по Томской области Шадуркин А.П. после отбытия наказания неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Так, 16.01.2019 Шадуркин А.П. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (мелкое хулиганство), 17.01.2019 привлечен к ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом).
Изложенные обстоятельства в полной мере свидетельствуют о наличии законных оснований для установления в отношении Шадуркина А.П., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего по отбытии наказания в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административного надзора по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" сроком на один год с исчислением данного срока со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Вместе с тем вывод суда первой инстанции об установлении административного надзора сроком на один год, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, не соответствует пункту 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, которым предусмотрено установление административного надзора на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пункту 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться сведения о сроке административного надзора.
В нарушение указанного предписания в решении суда отсутствует указание об исчислении срока административного надзора, в связи с чем резолютивная часть решения суда должна быть дополнена указанием на исчисление срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым исключить из мотивировочной части решения суда указание на пункт 2 части 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре как не относящиеся к существу рассматриваемого дела.
При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Избранные судом в отношении Шадуркина А.П. административные ограничения не в полной мере соответствуют перечню, приведенному в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым изложить резолютивную часть решения суда в новой редакции.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Томска от 06 марта 2019 года изменить, изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району г. Томска удовлетворить.
Установить в отношении Шадуркина Андрея Петровича, /__/ года рождения, /__/, административный надзор сроком на один год. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На весь срок административного надзора Шадуркину Андрею Петровичу установить административные ограничения в виде:
обязанности являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
запрета на выезд за пределы территории Муниципального образования "Город Томск" без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;
запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.
В остальной части решение Кировского районного суда г. Томска от 06 марта 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
