Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-2214/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 33а-2214/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Долгополовой Т.В., Вениченко О.В.,
при ведении протокола помощником судьи Ербягиной М.С.,
с участием прокурора Сергеевой М.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по городу Черногорску об установлении в отношении Белова В.В. дополнительного административного ограничения по апелляционному представлению прокурора города Черногорска на решение Черногорского городского суда от 09 сентября 2020 года, которым удовлетворены административные исковые требования.
Заслушав доклад судьи Долгополовой Т.В., пояснения прокурора Сергеевой М.Д., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Отдел Министерства внутренних дел России по городу Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в отношении Белова В.В. в виде запрета выезда за пределы территории Республики Хакасия без уведомления органа внутренних дел, кроме случаев связанных с трудоустройством, мотивировав требования тем, что Белов В.В., находясь под административным надзором, продолжает совершать административные правонарушения, в связи с чем с целью усиления контроля за поднадзорным необходимо установить дополнительное ограничение.
В судебное заседание суда первой инстанции представитель административного истца, административный ответчик Белов В.В. не явились. Прокурор Ващеулова Е.П. дала заключение о необходимости установления дополнительного ограничения.
Суд постановилрешение от 09.09.2020 (л.д. 42-45), которым удовлетворил административные исковые требования, установив в отношении Белова В.В. дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории города Черногорка Республики Хакасия без уведомления органа внутренних дел, кроме случаев, связанных с трудоустройством.
С решением суда не согласен прокурор, в связи с нарушением или неправильным применением процессуального права просит решение изменить в части, установить в отношении Белова В.В. дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования город Черногорск Республики Хакасия. Ссылаясь на ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", считает, что установленное административное ограничение в части указания "без уведомления органа внутренних дел, кроме случаев, связанных с трудоустройством" не соответствует названной норме закона.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Сергеева М.Д. поддержала доводы апелляционного представления. Административный ответчик Белов В.В., представитель административного истца ОМВД России по г. Черногорску, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в зал суда не явились, судебная коллегия, руководствуясь ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора, его продление за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, закреплены в главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и в Федеральном законе от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В силу пункта 2 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержать конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
Решением Черногорского городского суда от 26.02.2015 в отношении Белова В.В. установлен административный надзор сроком на шесть лет с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов; обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Впоследствии решениями того же суда от 11.04.2016, от 29.08.2019, от 22.01.2020 Белову В.В. установлены дополнительные административные ограничения соответственно в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из материалов дела следует, что в период действия административного надзора в течение 2020 года, 18.03.2020, 10.06.2020, Белов В.В. привлекался к административной ответственности по N КоАП РФ.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о необходимости дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является верным.
Вместе с тем часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, в том числе запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
С учётом указанного у суда первой инстанции не было оснований для установления административного ограничения, не предусмотренного законом, то сеть с указанием "без уведомления органа внутренних дел, кроме случаев, связанных с трудоустройством". В связи с чем решение суда подлежит изменению.
Исходя из изложенного, руководствуясь п.2 ст.309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черногорского городского суда от 09 сентября 2020 года по настоящему делу изменить.
Установить Белову В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы города Черногорска Республики Хакасия.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи: Т.В. Долгополова
О.В. Вениченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
