Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2212/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33а-2212/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б. судей областного суда Берстневой Н.Н., Сорокиной О.А.
при секретаре Курмангалиевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Бунаевой ФИО11 по доверенности Никитина ФИО12 на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 6 апреля 2021 года по административному исковому заявлению Бунаевой ФИО13 к жилищному управлению администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании незаконным распоряжения,
установила:
Бунаева Э.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным распоряжения, указав, что ее семья зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери Бунаевой Э.Ю. - Калиевой Г.Т. Площадь жилого помещения составляет 38,3 кв.м, из них жилая - 18,6 кв.м, в квартире зарегистрировано 6 человек. По указанному адресу Бунаева Э.Ю. зарегистрирована с 9 августа 2014 года. На момент обращения с заявлением о принятии на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении в указанной квартире были зарегистрированы и проживали 6 человек. Ранее, дети заявительницы Бурамбаева Р. и Бурамбаева И. были зарегистрированы у матери супруга по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с. Кочковатка, ул. Кооперативная, 54, площадь жилого помещения 87,7 кв.м, из них жилая 42,1 кв.м, в доме на тот момент было зарегистрировано 8 человек. Данное жилое помещение принадлежит матери супруга Бурамбаевой Р.К. 2 ноября 2020 года Бунаева Э.Ю. обратилась в жилищное управление администрации муниципального образования "Город Астрахань" с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении на молодую семью в составе 5 человек, указав, что в собственности жилых помещений она и члены ее семьи не имеют. Распоряжением начальника жилищного управления от 9 декабря 2020 года в признании нуждающимися в жилых помещениях по списку семей и одиноких родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей отказано, так как не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок. Просила признать незаконным распоряжение от 9 декабря 2020 года об отказе, в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку семей и одиноких родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей.
Административный истец Бунаева Э.Ю., представитель административного ответчика жилищного управления администрации муниципального образования "Город Астрахань" участие в судебном разбирательстве не принимали.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 6 апреля 2021 года административное исковое заявление Бунаевой Э.Ю. о признании незаконным распоряжения оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представителем административного истца Бунаевой Э.Ю. по доверенности Никитиным А.В. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку в собственности жилых помещений административный истец и члены ее семьи не имеют, гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями за последние пять лет не производили. Членами семьи Бунаевой Э.Ю. собственники жилых помещений не являются. Бунаевой Э.Ю. и членами ее семьи действий по ухудшению жилищных условий не совершено. Переселение из большего по площади жилья членов семьи Бунаевой Э.Ю. не свидетельствует о намеренном ухудшении жилищцых условий.
На заседание судебной коллегии административный истец Бунаева Э.Ю. и ее представитель по доверенности Никитин А.В., представитель административного ответчика жилищного управления администрации муниципального образования "Город Астрахань", будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы ходатайств не предоставили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что Бунаевой Э.Ю. распоряжением жилищного управления администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 9 декабря 2020 года за N р-04-03-1454 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку семей и одиноких родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей с составом семьи 5 человек, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий, и не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.
Семья Бунаевой ЭЮ. и Бурамбаева А.С. имеет троих несовершеннолетних детей, все они зарегистрированы и проживают по адресу: г<адрес> Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери Бунаевой ЭЮ. - Калиевой ГД\, площадь жилого помещения составляет 38,3 кв.м, из них жилая 18,6 кв.м.
Бунаева Э.Ю. зарегистрирована по адресу: г<адрес>
<адрес> с 9 августа 2014 года. На момент обращения с заявлением о принятии на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении в указанной квартире были зарегистрированы и проживали 6 человек.
Ранее супруг Бурамбаев А.С. и дети Бурамбаева Р., Бурамбаева И. были зарегистрированы у своей бабушки (матери супруга) по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, с. Кочковатка, ул. Кооперативная, 54, площадь жилого помещения 87,7 кв.м, из них жилая 42.1 кв.м.
Данное жилое помещение принадлежит матери супруга Бурамбаевой Р.К.
Согласно представленных Бунаевой Э.Ю. справок из ГБУ Астраханской области "Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки", ни Бунаева Э.Ю., ни Бурамбаев А.С., в собственности жилых помещений или иных объектов недвижимого имущества не имеют.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Бунаевой Э.Ю. о признании незаконным распоряжения, районный суд исходил из того, что факт преднамеренного ухудшения административным истцом своих жилищных условий нашел свое подтверждение. Действия административного ответчика по отказу в постановке на учет, до истечения пяти лет со дня совершения намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, являются правомерными.
Руководствуясь положениями статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о законности принятого распоряжения об отказе Бунаевой Э.Ю. в признании административного истца нуждающейся в жилом помещении по списку семей и одиноких родителей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, основанными на совокупности исследованных доказательств и требованиях действующего законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Исходя из пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4). Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5).
Решением Совета муниципального образования "Город Астрахань" от 30 мая 2006 года N 61 "Об учетной норме площади и норме предоставления жилого помещения по договорам социального найма на территории города Астрахани" установлено, что учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 11 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.
Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Исходя из содержания вышеуказанных норм закона и установленных по делу фактических обстоятельств, районный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в собственности жилых помещений административный истец и члены ее семьи не имеют, гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями за последние пять лет не производили, членами семьи Бунаевой Э.Ю. собственники жилых помещений не являются, не влекут отмену решения суда, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Бунаевой Э.Ю. и членами ее семьи действий по ухудшению жилищных условий не совершено, переселение из большего по площади жилья членов семьи Бунаевой Э.Ю. не свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий, несостоятельны, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридичеркое значение, влияли на обоснованность и законность судебного решения по существу, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд правильно применил нормы материального права, установил обстоятельства, имеющие значение для дела.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения суда, не усматривается. При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 6 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Бунаевой ФИО14 по доверенности Никитина ФИО15 - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.
Председательствующий: ПОДПИСЬ Стёпин А.Б,
Судьи областного суда: ПОДПИСЬ Сорокина О.А.
ПОДПИСЬ Берстнева Н.Н. V
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
