Дата принятия: 22 июля 2020г.
Номер документа: 33а-2211/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2020 года Дело N 33а-2211/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьиРаднаевой Т.Н., судей коллегии Казанцевой Т.Б., Назимовой П.С.
при секретаре Мархаевой С.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС N 1 по Республике Бурятия к Жаркову И.А. о взыскании задолженности по налогам и пени, по апелляционной жалобе административного ответчика Жаркова И.А. на решение Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 18 июня 2019 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по РБ к Жаркову И.А. о взыскании транспортного налога и пени удовлетворить.
Восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по РБ пропущенный срок для подачи административного искового заявления.
Взыскать с Жаркова И.А. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по РБ задолженность по транспортному налогу за 2016 г. в размере 3783 руб., пени по нему в размере 68,36 руб.
Взыскать с Жаркова И.А государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400 рублей.
Заслушав доклад судьи Раднаевой Т.Н., выслушав пояснения представителя административного истца Яньковой М.Д., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Бурятия обратилась с административным иском к Жаркову И.А. о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 3783 рублей, пени по транспортному налогу в размере 68 рубля 36 копеек.
Исковые требования мотивированы тем, что Жарков И.А.в 2016 году являлся собственником транспортного средства марки - "<...><...>. Налогоплательщику направлено налоговое уведомлениеN 57170172, в котором начислен транспортный налог за 2016 г. - 3833 руб. В установленный срок сумма транспортного налога за 2016 года в полном объеме не уплачена. 08 февраля 2018 года Жаркову направлено требование об уплате транспортного налога в сумме 3901,36 руб. с указанием срока добровольной уплаты налога до 03 апреля 2018 года.28 декабря 2018 года произведена частичная оплата задолженности по транспортному налогу за 2016 года в размере 50 руб.
Районный суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Жарков И.А. просит решение отменить, указывая, что транспортный налог за 2016 год оплатил в полном объеме в сумме 3833 руб. 31 января 2018 года. Налоговый орган незаконно зачислил сумму оплаченного налога за 2016 год за налоговые периоды 2014-2015 гг.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного истца Янькова М.Д. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, суду пояснила, что 31 января 2018 года Жаркову И.А. был сформирован платежный документ для уплаты всей имеющейся задолженности по транспортному налогу за период с 2014 по 2016 гг. по состоянию на 31 января 2018 года на общую сумму 11840 руб. оплаченная Жарковым сумма 3833 руб. погасила наиболее раннюю задолженность.
Жарков И.А. в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным, не явился, не просил об отложении дела и не представил суду документов, свидетельствующих об уважительности причин его неявки в заседание суда апелляционной инстанции.
На основании статьи 150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие Жаркова И.А.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно подпункту 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии с частью 1 статьи 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Из части 1 статьи 362 Налогового кодекса РФ следует, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 45, п. 2 ст. 52 и п. 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате транспортного налога должна быть выполнена налогоплательщиком - физическим лицом в срок, установленный законодательством о налогах и сборах на основании налогового уведомления налогового органа.
Согласно пункту 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абз. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ).
Из материалов дела следует, что за Жарковым И.А. в 2016 годузначилось на регистрации транспортные средство - марки - "<...> л.с.
За период 2016 года налоговым органом ответчику начислен транспортный налог в размере 3833 рубля.
Налоговым органом 30 сентября 2017 года в адрес административного ответчика заказным письмом направлено налоговое уведомление N 57170172 от 20 сентября 2017 г. об уплате транспортного налога за 2016 год в сумме 3833 рублей.
После истечения срока исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщику заказным письмом направлялось требованиеN 6954 об уплате транспортного налога и пени по состоянию на 08 февраля 2018 года, с указанием срока добровольной уплаты задолженности до 03 апреля 2018 года.
Согласно статье 75 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщика уплатить пени в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
С учетом указанных требований административным истцом начислены пени по транспортному налогу - в размере 68 рублей 36 копеек.
Размер начисленного налога за 2016 годи размер пени административным ответчиком не оспаривается.
Судом установлено, что Жарковым 28 декабря 2018 года произведена частичная оплата задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 50 руб.
Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ и части 2 статьи 286 КАС РФ пропущенный срок может быть восстановлен судом на основании заявления налоговой инспекции.
Из материалов дела следует, что налоговый орган обращался с заявлением о выдаче судебного приказа с соблюдением срока, предусмотренного ст.48 НК.
Пропущенный шестимесячный срок после отмены судебного приказа районным судом восстановленобоснованно, посколькуопределение мирового судьи судебного участка N 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ от 17 сентября 2018 года получено налоговым органом 22 апреля 2019 года, с административным иском Межрайонная ИФНС России N 1 по Республике Бурятия обратилась 13 мая 2019 года.
Разрешая спор и удовлетворяя требования Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Бурятия о взыскании с административного ответчика задолженности по налоговым платежам и пени, суд первой инстанции исходил из доказанности факта неисполнения Жарковым И.А. обязанности по своевременной уплате налогов.
Оснований не согласиться с данными выводами суда судебная коллегия не усматривает.
Доводы автора жалобы о том, что транспортный налог за 2016 год в сумме 3833 руб. им уплачен через УФПС Республики Бурятия - филиал ФГУП "Почта России", о чем имеется соответствующая квитанция, несостоятельны.
Правовые и организационные основы национальной платежной системы, порядок оказания платежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных средств установлены Федеральным законом "О национальной платежной системе" N 161-ФЗ от 27 июня 2011 года.
В соответствии со статьей 4 во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 3 приведенного Федерального закона, организации федеральной почтовой связи, являясь операторами по переводу денежных средств, оказывают услуги почтового перевода денежных средств соответствии с требованиями Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи".
Пунктом 1 статьи 5 этого же Закона установлено, что оператор по переводу денежных средств осуществляет перевод денежных средств по распоряжению клиента (плательщика или получателя средств), оформленному в рамках применяемой формы безналичных расчетов.
Согласно п. 7 ст. 45 НК РФ поручение на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации заполняется в соответствии с правилами, установленными Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
Приказом Минфина России от 12.11.2013 N 107н утверждены правила указания информации, идентифицирующей платеж, в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами", которые устанавливают порядок указания информации в реквизитах "104" - "109", "Код" и "Назначение платежа" при составлении распоряжений о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов, в том числе за совершение налоговыми органами юридически значимых действий, страховых взносов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами.
В силу п. 2 указанных выше Правил, они распространяются на организации федеральной почтовой связи при составлении распоряжений о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных платежей, принятых от плательщиков - физических лиц.
Согласно п. 12 Правил в реквизите "Код" распоряжения о переводе денежных средств указывается уникальный идентификатор начисления, состоящий из 20 или 25 знаков, при этом все знаки уникального идентификатора начисления одновременно не могут принимать значение ноль ("0").
Пунктом 7 этих же правил установлено, что в реквизите "106" распоряжения о переводе денежных средств указывается значение основания платежа, который имеет 2 знака и может принимать следующие значения "ТП"- платежи текущего года; "ЗД" - добровольное погашение задолженности по истекшим налоговым, расчетным (отчетным) периодам при отсутствии требования налогового органа об уплате налогов (сборов, страховых взносов); и пр.
В случае указания в реквизите "106" распоряжения о переводе денежных средств значения ноль, налоговые органы при невозможности однозначно идентифицировать платеж самостоятельно относят поступившие денежные средства к одному из указанных выше оснований платежа, руководствуясь законодательством о налогах и сборах.
Из письма МНС России N ФС-8-10/1199, Сбербанка России N 04-5198 от 10.09.2001 "О бланках платежных документов, используемых физическими лицами при перечислении налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации" следует, что налоговые органы с целью сокращения количества возможных ошибок при указании плательщиками информации в реквизитах платежных документов обеспечивают автоматизированное формирование и заполнение за налогоплательщиков бланков платежных документов формы N ПД (налог).
Сформированные в налоговом органе платежные документы должны иметь индивидуальный номер (который проставляется в реквизите "Индекс документа") и быть зарегистрированы в налоговом органе в специальном журнале (реестре).
Соответственно, в качестве уникального идентификатора начисления в платежном документе (извещении) по форме N ПД (налог) указывается индекс документа, который формируется налоговым органом.
Из кассового чека от 31 января 2018 года N 00084, следует, что Жарковым И.А. через ФГУП "Почта России" составлено распоряжение о переводе налогового платежа на сумму 3833 руб. с указанием 20-тизначного индекса документа - 18200323186000068304.
Однако, как видно из сформированного налоговым органом извещения об уплате транспортного налога на 2016 год на сумму 3833 руб. указан иной 20-тизначный индекс документа - 18200323176011851103.
Согласно пояснениям представителя истца Яньковой М.Д. и письму Межрайонной ИФНС России N 1 по РБ от 21 июля 2020 года N 04-18/16206,Жаркову И.А. 31 января 2018 года был сформирован платежный документ синдексом - 18200323186000068304 для уплаты всей имеющейся задолженности по транспортному налогу по состоянию на 31 января 2018 года на общую сумму 11840 руб., из которой 3492 руб. задолженность за 2014 года, 4515 руб. - 2015 г., 3833 руб. - 2016 г. Поскольку данный платежный документ формировался по результатам личного обращения Жаркова И.А. в налоговый орган, соответствующие налоговые уведомления и требования в его адрес не направлялись.
Представленные налоговым органом реквизиты платежного документа на уплату транспортного налога физических лиц с индексом 18200323186000068304 подтверждают формирование платежного документа 31 января 2018 года на сумму задолженности Жаркова И.А. - 11840 руб. и одновременно отвергают доводы последнего о том, что платеж в размере 3833 руб. вносился в счет погашения долга по транспортному налогу за 2016 год, поскольку в таком бы случае кассовый чек содержал бы сведения об ином индексе - 18200323176011851103 (л.д. 13), сведения о котором содержались в сформированном платежном документе, направленном в адрес Жаркова одновременно с налоговым уведомлением от 20 сентября 2017 года.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что платежный документ Жаркова не содержал сведений о периоде, за который вносится налог, налоговый орган на законных основаниях, в соответствии с требованиями пункта 7 приведенных выше Правил, руководствуясь распоряжением о переводе денежных средств налогоплательщика, зачислил сумму уплаченного Жарковым И.А. налога в размере 3833 руб. в счет уплаты ранее возникшей задолженности по транспортному налогу за 2014-2015 гг.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению.
При рассмотрении дела судом не допущено существенных нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда города Улан-Удэ от 18 июня 2019 года оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке течение 6 месяцев в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.
Председательствующий: Т.Н. Раднаева
Судьи коллегии: Т.Б. Казанцева
П.С. Назимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
