Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33а-2208/2020
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33а-2208/2020
Рязанский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Лукашевича В.Е., рассмотрев в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение судьи Железнодорожного районного суда города Рязани от 27 августа 2020 года об оставлении без движения административного искового заявления благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" о признании незаконным бездействия министерства образования и молодежной политики Рязанской области,
УСТАНОВИЛ:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в Железнодорожный районный суд города Рязани с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать бездействие административного ответчика министерства образования и молодежной политики Рязанской области, выраженное в неисполнении поручений Президента Российской Федерации и Государственного совета Российской Федерации, незаконным.
Определением судьи Железнодорожного районного суда города Рязани от 27 августа 2020 года административное исковое заявление молодежного общественного движения оставлено без движения как не соответствующее требованиям ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс). Административному истцу предложено в срок до 8 сентября 2020 года устранить выявленные нарушения.
В частной жалобе благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" просит определение судьи от
27 августа 2020 года отменить как незаконное и необоснованное. Податель жалобы указывает, что в административном исковом заявлении все необходимые сведения указаны, в связи с этим административный истец свои обязанности исполнил в полном объеме. Кроме того, перечисленные в обжалуемом определении недостатки административного искового заявления не являются основанием для его оставления без движения и могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании.
На основании ч. 2 и ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, осуществляется по правилам, установленным гл. 34 КАС РФ, единолично без проведения судебного заседания.
Суд апелляционной инстанции, изучив представленные материалы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.
Статьей 125 КАС РФ установлены требования к форме и содержанию административного искового заявления.
Помимо общих требований к форме и содержанию административного искового заявления, ст. 220 КАС РФ предусматривает специальные требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
В соответствии с п. п. 4, 5, 6 и 7 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие).
В силу ч. 3 ст. 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании ч. 1 ст. 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным ст. 220 настоящего Кодекса.
Оставляя административное исковое заявление благотворительной организации без движения, судья суда первой инстанции исходил из того, что в нем не указано: когда и при каких обстоятельствах, с какими требованиями либо предложениями административный истец обращался к административному ответчику, а также доказательства такого обращения; в чем именно заключается оспариваемое бездействие административного ответчика, от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, он уклоняется, в том числе указать нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое бездействие министерства образования и молодежной политики Рязанской области; какие именно права, свободы и законные интересы молодежного общественного движения нарушаются оспариваемым бездействием.
Суд апелляционной инстанции с такими выводами согласиться не может в силу следующего.
Как следует из представленных материалов, содержание административного искового заявления благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" и приложенных к нему документов позволяет на стадии решения вопроса о принятии административного иска к производству суда определить: когда и при каких обстоятельствах, с какими требованиями либо предложениями административный истец обращался к административному ответчику. При этом доказательства такого обращения приложены к административному иску; в чем именно заключается оспариваемое бездействие административного ответчика министерства образования и молодежной политики Рязанской области; какие именно права, свободы и законные интересы административного истца нарушаются оспариваемым бездействием.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, могут быть уточнены в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, предварительного судебного заседания либо на стадии судебного разбирательства.
Таким образом, перечисленные в определении судьи от 27 августа 2020 года недостатки административного искового заявления благотворительной организации в статусе молодежного общественного движения не препятствовали принятию административного иска к производству суда и установлению всех сведений и обстоятельств по делу.
Кроме того, неполное указание в административном исковом заявлении обстоятельств и сведений, на которых административный истец основывает свои требования, а также нормативных правовых актов и их положений, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое бездействие, не может являться ограничением гарантированного ст. 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение не может быть признано законным и в силу ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с возвращением материала по административному исковому заявлению молодежного общественного движения в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 316 и 317 КАС РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Железнодорожного районного суда город Рязани от 27 августа 2020 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" о признании незаконным бездействия министерства образования и молодежной политики Рязанской области возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Судья В.Е. Лукашевич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
