Дата принятия: 11 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2207/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2019 года Дело N 33а-2207/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Бурака М.Н.,
судей Каверина С.А. и Пичуева В.В.,
при секретаре судебного заседания Солодухиной Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 11 июня 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Ковалева С. А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Забайкальскому краю (далее - УФСИН России по Забайкальскому краю), Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N1" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю), Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю) о признании дисциплинарных взысканий незаконными,
по апелляционной жалобе административного истца Ковалева С.А.,
на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 15 марта 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Бурака М.Н., выслушав пояснения представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю Садчиковой В.В., считавшей решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
30 января 2019 года Ковалев С.А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что 31 августа 2017 года на него наложено 3 взыскания администрацией ФКУ СИЗО-1 в виде устного выговора, при этом истца не знакомили с рапортами, не вызвали на дисциплинарную комиссию и не сообщали о наложенных взысканиях. Каких-либо проступков истец в предшествующее наложенным взысканиям время, не совершал. Администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю на истца наложено 2 взыскания в виде письменных выговоров от 29 сентября 2017 года, с материалами по которым он также не ознакомлен. Просил отменить указанные взыскания (л.д. 4-5).
Определением судьи от 15 марта 2019 года принят отказ административного истца от требований в части обжалования взысканий от 29 сентября 2017 года, наложенных администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю (л.д. 117).
Судом принято приведенное выше решение (л.д. 114-116).
В апелляционной жалобе административный истец Ковалев С.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Полагает, что беспрерывный восьмичасовой сон является законным правом, а не обязанностью, поскольку в обязанности входят только соблюдение тишины и не нарушение своими действиями прав и свобод других подозреваемых. При этом не реализация своего права, не может служить основанием для наложения дисциплинарного взыскания. Обращает внимание на отсутствие в деле фото, видео доказательств фиксации вменяемых ему нарушений (л.д. 141).
Административный истец Ковалев С.А., содержащийся в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю и надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, ходатайства об участии в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи не заявил, своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не направил. Административные ответчики: УФСИН России по Забайкальскому краю, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, своих представителей для участия в суде апелляционной инстанции не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Ковалев С.А. в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, куда прибыл из ПФРСИ ИК-2 путем перевода из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю.
Из материалов дела также видно, что 31 августа 2017 г. врио заместителем начальника СИЗО-1 Шкавроном Д.С. на Ковалева С.А. наложены взыскания в виде устных выговоров, за нарушения, предусмотренные пп.1,3 Положения N1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N189, согласно которым лица, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны соблюдать порядок содержания под стражей в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 года N103-Ф3 "О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений"; выполнять законные требования администрации СИЗО, (запрещено закрывать объектив видеокамеры) допущенные в период содержания в СИЗО-1, а именно:
- 23 августа 2017 года в <данные изъяты> час. в камере N - в ночное время не находился на своем спальном месте, бесцельно ходил по камере, где содержится 4 человека, на неоднократные законные требования сотрудника прекратить нарушение, расправить постель и лечь спать не отреагировал, чем оказал неповиновение законным требованиям сотрудника администрации (л.д.35);
- 23 августа 2017 года в <данные изъяты> час. в камере N - полотенцем закрыл объектив видеокамеры, чем препятствовал осуществлению надзора за заключенными, на неоднократные законные требования сотрудника прекратить нарушение и устранить его не отреагировал, чем оказал неповиновение законным требованиям сотрудника администрации (л.д. 37);
- 26 августа 2017 года в <данные изъяты>. в камере N - в ночное время не находился на своем спальном месте, бесцельно ходил по камере, где содержится 4 человека, на неоднократные законные требования сотрудника прекратить нарушение, расправить постель и лечь спать не отреагировал, чем оказал неповиновение законным требованиям сотрудника администрации (л.д.36).
Не согласившись с наложенными взысканиями в виде устных выговоров, административный истец Ковалев С.А. обратился в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что взыскания за допущенные Ковалевым С.А. нарушения, применены на законных основаниях, в установленном порядке и уполномоченным на то должностным лицом, в связи с чем, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела в силу следующего.
Согласно ст. 38 Закона РФ от 15 июля 1995 года N103-Ф3 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
Статьей 39 названного Закона предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года за N189 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, действующих в период спорных отношений.
Согласно п. З Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы, обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативно правовыми актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Пунктом 4 гл. 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (Приложение N1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.
Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых (пункт 13 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы).
В соответствии с Приложением N1 к указанному Приказу подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года N103-Ф3 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (п. 1.1); выполнять законные требования администрации СИЗО (п. 1.2); запрещается закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники (п. З).
Анализируя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит верными выводы суда первой инстанции о несостоятельности позиции административного истца о незаконности наложения взысканий. Действительно, указанные доводы опровергаются представленными приказами и актами из личного дела осужденного, рапортами о выявлении признаков нарушения режима в местах содержания под стражей. Рапортами сотрудников СИЗО подтверждается факт нарушения порядка содержания под стражей Ковалевым С.А.
Довод апелляционной жалобы о не предоставлении фото, видео фиксации, в подтверждение допущенных Ковалевым С.А. нарушений, подлежит отклонению по причине наличия в деле иных доказательств, а именно актов, рапортов, приказов, свидетельских показаний, объективно свидетельствующих о нарушении Ковалевым С.А. правил внутреннего распорядка и законности наложенных на него дисциплинарных взысканий.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии нарушений в процедуре привлечения к дисциплинарной ответственности административного истца, а также о законности оспариваемых решений административного ответчика.
Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Карымского районного суда Забайкальского края от 15 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Ковалева С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
